Читайте также:
|
Англо-саксонская муниципальная система сложилась в Великобритании. Действует также в США, Канаде. Австралии, Новой Зеландии. Суть этой системы в том, что местные органы рассматриваются как автономные образования, действующие в пределах предоставленных им законом полномочий.
Для англо-саксонской муниципальной системы самоуправления характерны следующие основные черты:
- самостоятельность системы местного самоуправления (не входит в систему государственной власти), её полная независимость от системы государственной власти;
- основной единицей местного самоуправления являются приходы или общины, на территории которых обычно проживают от 30 до 500 тыс. человек. Если население в приходах численностью менее 150 избирателей, советы не образуются, а решения принимаются на общих собраниях избирателей - избирали главное должностное лицо - старосту для осуществления исполнительно-распорядительных функций;
- система местного самоуправления включает, прежде всего, представительные органы - советы, которые избираются населением в ходе всеобщих прямых выборов сроком на 4 года. Из числа членов Совета избирают советников, состав их ежегодно обновляется на одну треть. Председатель Совета избирается сроком на один год. Исполнительно-распорядительные органы МО формируются Советом и подотчётны ему, а не главе исполнительной власти. Контроль за деятельностью местных органов осуществляется косвенным путём - через центральные министерства и через суд.
Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются: управление полицией, пожарными, дорожными и социальными службами, музеями, опека и попечение престарелых.
Англо-саксонская модель деятельности местного самоуправления широко используется в Англии и США в виде двух разновидностей муниципальных систем:
1. Система МСУ «МЭР-СОВЕТ». Например, в США около одной трети всех городов. Мэр является главным должностным лицом города и обладает значительным объёмом полномочий, в том числе, правом «вето» на отклонение решения, принятого Советом. Он самостоятельно формирует местную администрацию, составляет местный бюджет и отчитывается за его исполнение и др.
2. Система МСУ «СОВЕТ - Управляющий (менеджер)». При этой системе население избирает Совет города, который из своего состава избирает председателя - МЭРА и назначает главу исполнительно-распорядительного органа - управляющего (менеджера). Отношения Совета с управляющим определяются трудовым договором (контрактом), в котором регламентируются взаимоотношения и обязательства сторон. Управляющему предоставляются достаточно большие полномочия в формировании местной администрации, определении основных направлений её деятельности, составлении и исполнении местного бюджета. Эта система действует более чем в половине городов США.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 337 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |