Читайте также:
|
Каждая страна свободна в формировании своей собственной системы социального обеспечения. Это обусловливает существование многих различий в национальных системах, с которыми приходится сталкиваться гражданам при выезде за пределы своей страны.
Современная трудовая миграция является важнейшим процессом, который является одним из действенных способов адаптации населения к условиям рынка и одновременно индикатором социально - экономических преобразований в той или иной стране. Таким образом, международный трудовой обмен ставит страну перед проблемой регулирования социально – обеспечительных отношений, осложненных иностранным элементом.
Социальное обеспечение и страхование иностранных лиц, приезжающих на работу в Украину, определяются нормами украинского законодательства с учетом международных соглашений Украины с зарубежными странами. Международно - правовое сотрудничество государств в области социального обеспечения имеет в своей основе базовые документы. Основными международными актами универсального характера по вопросам социальной защиты является Всеобщая декларация прав человека 1948 г., провозглашающая всесторонность социального обеспечения и право человека на минимальний уровень социального обслуживания, необходимость поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейськая социальна хартия 1961г. и другие акты оказывают значительное влияние на развитие внутреннего законодательства Украины, учитываются при определении многих социальных стандартов (черта бедности, прожиточный минимум и т.д.). Положение Европейской Социальной Хартии разработаны на основе передового опыта стран - участниц Европейского Союза в сфере правового регулирования социального обеспечения. Хартия применяется к иностранцам, которые являются гражданами других Договаривающихся сторон, на законных основаниях на территории другого государства. Ратификация Европейской Социальной Хартии и последующая имплементация ее положений в законодательство Украины имеют значительное влияние на вхождение нашего государства в европейское пространство.
Ведущую роль в установлении системы международно - правового социального обеспечения играет Международная организации труда. Среди основных инструментов, разработанных в сфере социального обеспечения, необходимо назвать следующие: Конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» от 28.06.1952 г., Конвенция № 118 «О равноправии в области социального обеспечения» от 28 июня 1962г., Конвенция № 157 «О сохранении прав в области социального обеспечения» от 21 июня 1982 г.
Важную роль в регулировании указанных отношений играют нормы отечественного законодательства. Важнейшим источником в отрасли международного частного права является Конституция Украины. Она не содержит норм прямого действия, регулирующих социально–обеспечительные отношения с иностранным элементом в Украине. В ст. 46 Конституции речь идет о труде и социальной защите граждан Украины: «Граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом».
Статьей 26 Конституции Украины установлено, что иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.
В соответствии со статьей 2 Закона Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" иностранцы и лица без гражданства имеют те же права и свободы и выполняют те же обязанности, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией, этим и другими законами Украина, а также международными договорами Украины.
Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства имеют право на социальную защиту, в том числе на получение пенсии и других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины.
В случае, когда для назначения пенсии нужен определенный стаж работы, иностранцу и лицу без гражданства на основаниях и в порядке, установленных законодательством Украины и международными договорами Украины, может засчитываться стаж работы за рубежом.
В настоящее время в Украине существует 4 вида социального страхования, а именно:
- пенсионное страхование;
- страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением;
- страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности;
- страхования на случай безработицы.
Вопрос участия иностранцев в общеобязательном государственном социальном страховании регулируется Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09.07.2003 № 1058- IV, Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности " от 23.09.1999 № 1105- XIV, Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением" от 18.01.2001 № 2240 -III, «Законом Украины» об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы "от 02.03.2000 № 1533 -III.
Согласно положениям вышеупомянутых законов, иностранцы, работающие в Украине на условиях трудового договора (контракта), являются застрахованными лицами. Однако, это не касается страхования на случай безработицы.
В настоящее время Украина является участницей Соглашения о предоставлении медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств (ратифицировано Законом Украины от 01.06.2000 № 1764 -III. Статьей 2 настоящего Соглашения предусмотрено, что скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности предоставляется гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания лечебно - профилактическими учреждениями независимо от организационно - правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности.
С момента, когда ликвидирована угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.
Статьей 3 Соглашения определено, что предоставление плановой медицинской помощи гражданам на территории государства временного пребывания осуществляется на платной основе с проведением взаиморасчетов по договорным ценам или действующим перйскурантамы.
Согласно статье 7 Соглашения плановая медицинская помощь гражданам, работающим по контракту (трудовому договору) в государстве временного пребывания, предоставляется за счет работодателя в порядке и объемах, предусмотренных контрактом, либо за счет собственных средств граждан.
Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, а также которым предоставлен статус беженца в Украине, пользуются медицинской помощью наравне с ее гражданам. Вопрос оказания медицинской помощи иностранцам, которые временно находятся на территории Украины (в том числе на платной основе) регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 17.09.1996 № 1146 "О предоставлении медицинской помощи иностранным гражданам", Порядком предоставления медицинской помощи иностранцам и лицам без гражданства, временно находящимся на территории Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28.01.1997 № 79 и постановлением Кабинета Министров Украины от 17.09.1997 № 1021 "Об усовершенствовании Порядка предоставления медицинской помощи иностранным гражданам, временно находящимся на территории Украины".
Так, Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства[77] предусматривает право иностранцев и лиц без гражданства на социальную защиту, в том числе на получение пенсии и других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины. Указанные права иностранцев и лиц без гражданства обеспечиваются общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников и гарантируются рядом законодательных актов.
Законодательные акты Украины по общеобязательному государственному социальному страхованию предусматривают, что право на обеспечение общеобязательным государственным социальным страхованием имеют застрахованные граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства и члены их семей, проживающие в Украине.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Украине, имеют право на пенсию наравне с гражданами Украины на условиях, предусмотренных законодательством или межгосударственными соглашениями. В тех случаях, когда договоры (соглашения) между Украиной и другими государствами предусматривают иные правила, чем те, которые содержатся в ЗаконахУкраины, то применяются правила, установленные этими договорами (соглашениями). Нормативные акты по вопросам социального обеспечения предусматривают, что все работодатели, в том числе иностранные юридические и физические лица, нанимающие на работу в Украине иностранцев, обязаны уплачивать взносы в фонды социального страхования, из которых работникам проводятся соответствующие выплаты. Если трудовые мигранты не охваченные общеобязательным государственным страхованием, то они имеют право на добровольное участие в системе общеобязательного государственного страхования. Кроме того, с 1 января 2004 года в Украине действует добровольная накопительная через негосударственное пенсионное обеспечение.
Согласно Закону Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21 ноября 1992 № 2811- XII, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, а также лица, которые приобрели статус беженца, имеют право на государственную помощь (пособие в связи с беременностью и родами, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения не трехлетнего возраста, пособие на детей, находящихся под опекой, пособие малообеспеченным семьям с детьми) наравне с гражданами Украины. Такое право они приобретают, начиная с месяца прибытия в Украину.
С целью решения проблем в области социальной защиты граждан, возникающих между государствами, Украина участвует в заключении различных международных договоров: многосторонних и двусторонних соглашений, в зависимости от количества государств, участвующих в заключении договора, а также в региональных и локальных актах, в зависимости от сферы их действия.
С целью обеспечения трудящимся - мигарнтам прав в сфере социального страхования Украиной заключен ряд двусторонних соглашений, предусматривающих зачисление страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другого государства. В частности, заключены договоры с государствами - членами Совета Европы о социальном обеспечении:
Договор между Украиной и Республикой Болгария о социальном обеспечении от 04.09.2001 года;
Соглашение между Украиной и Королевством Испания о социальном обеспечении граждан от 07.10.1996 года;
Договор между Украиной и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 26.02.1998 года;
Договор между Украиной и Литовской Республикой о социальном обеспечении от 23.04.2001 года;
Договор между Украиной и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 04.07.2001 года;
Договор между Украиной и Словацкой Республикой о социальном обеспечении от 6.12.2000 года;
Договор между Правительством Украины и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области социального обеспечения от 20.02.1997 года.
Соглашение между Украиной и Португальской Республикой о социальном обеспечении от 07.07.2009 года (не вступило в силу).
Также действуют двусторонние договоры в сфере пенсионного обеспечения:
Соглашение между Правительством Украины и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 28.07.1995 года;
Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Беларусь о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 14.12.1995 года;
Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 09.01.1995 года;
Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 29.08.1995 года.
Кроме этого, Украина вместе с рядом государств - членов Совета Европы является участницей Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.
Развитие трудового обмена в рамках Содружества Независимых Государств обусловлен не только тесными экономическими связями, сложившимися в годы существования СССР, но и общими кордона - мы, единственными традициями в регулировании трудовых и социально - обеспечительных отношений, вызвал необходимость обеспечения работников -мигрантов, привлеченным на законных основаниях, не меншсприятливих социально - трудовых условий, по сравнению с громадянамикраины приема. Поэтому для Украины крайне важным стала необходимость четкого механизма регулирования миграционных процесов как на национальном, так и на межгосударственном уровнях.
С этой целью участники СНГ подписали ряд региональных актов. Приоритет в правовом регулировании был предоставлен пенсионному обеспечению, а другие вопросы социального обеспечения стали предметом межгосударственного сотрудничества немного позднее. Основным региональным актом на уровне СНГ в сфере пенсионного обеспечения стало межправительственное Соглашение о гарантиях прав граждан государств – учасников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обес-печения, заключенное 13 марта 1992 г., которое подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Участники Соглашения обязались осуществлять пенсионное обеспечение граждан государств-участников по нормам законодательства государства, на территории которого они проживают, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за период до 13.03.92 г. Размер пенсии должен назначаться согласно законодательству государства-участника соглашения по новому месту жительства пенсионера. Документы, необходимые для назначения пенсии и выданные на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, будут приниматься без легализации. В частности, в соответствии с национальным законодательством каждого из этих государств, должны решаться вопросы права на пенсию прибывших в страну лиц в зависимости от изменения ими гражданства. Перечень граждан настоящего Соглашения не охватывает военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств. Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992г. закрепила что за военнослужащими, лицами, якизвильнились с военной службы и проживающих на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей зберигаютьсяправа и льготы, установленные ранее законами и другими нормативно- ми актами бывшего Союза ССР.
Для регулирования основных направлений сотрудничества державСНД в сфере трудовой миграции и социальной защиты трудящихся - мигрантов 15 апреля 1994 г. было заключено Соглашение правительств государств-участников СНГ по указанным вопросам. Целью Соглашения «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся - мигрантов» является устранение пробелов в регламентации правового положения трудящихся - мигрантов и членов их семей, а также обеспечения принципа равенства между трудящимися - мигрантами и гражданами принимающего государства, имея в виду условия их жизни и оссуществления ими трудовой деятельности.
Соглашение декларирует общие принципы и подходы к обеспечению и защите прав трудящихся - мигрантов. Один из ее главных принципов заключается в том, что правовой статус трудящихся - мигрантов в принимающей стороне должен определяться в рамках действующего законодательства этой стороны и заключенными ею международными договорами.
В Соглашении определены сфера применения и обозначено круг субьектов, на которых распространяется его действие, закреплены основные права и свободы трудящихся - мигрантов и членов их семей. Настоящее Соглашение содержит нормы о признании документов об образовании, трудового стажа, регулирование трудовых договоров, социального страхования, возмещения вреда, перевода заработанных средств и прочее. Оно отвечает основополагающим международным документам в этой области, в частности, Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся - мигрантов от 24 ноября 1977 г., Международной конвенции ООН о защите прав трудящихся - мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 года. Ратифицировали документ пока что только два государства - Беларусь и Казахстан. До сих пор Украина не присоединилась к международным конвенциям по правам трудящихся - мигрантов.
Сотрудничество по вопросам социального обеспечения получило свое оформление, прежде всего, в многосторонних соглашениях, определяющих социальные и правовые гарантии. Соглашения о партнерстве и сотрудничество между Украиной и Европейским Сообществом и их государствами - членами (Соглашение ратифицировано Законом № 237/94-ВР от 10 ноября 1994г.) определены способы координации социального обеспечения.
Важное значение имеют двусторонние договоренности Украины из ряда государств по регулированию трудовой деятельности и социальной защиты граждан, работающих за пределами своих государств. Двусторонние соглашения по вопросам социальной защиты заключаются Украиной, преимущественно, с целью решения проблем, возникающих между двумя государствами в связи с миграцией работников. Государства – учасники СНГ столкнулись с массовой миграцией после распада единого государства.
Вопросы пенсионного обеспечения в Украине регулируются двусторонними международными договорами (соглашениями), заключенными с 21 страной.
Украиной ведется подготовительная работа по заключению таких договоров с Федеративной Республикой Германия, Канадой, Федеративной Республикой Бразилия, Израилем, Сербией и Черногорией, Турецкой Республикой и пересмотру договоров с Республикой Казахстан, Грузией и другими странами. Двусторонний международно - правовой уровень регулирования социальной защиты между Украиной и другими странами осуществляется на основании следующих принципов: предоставление иностранцам национального режима; территориального или пропорционального принципов назначения и выплаты пенсий, сохранение права на пенсию при переезде пенсионераз одной страны в другую; отсутствия взаимных расчетов между странами, осуществляющими социальное обеспечение; принципа всеобщности; недискриминации и равенства; всесторонности и разнообразие видов социального обеспечения, установление минимального уровня социального обеспечения, сохранение приобретенных прав на конкретный вид пенсии или помощи при изменении страны постоянного проживания.
Так, например, Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, которые работают за пределами своих стран, от 14 января 1993 года устанавливает, в частности, коллизионные нормы для регулирования таких вопросов, как возраст человека, с которого допускается прием на работу, трудовая деятельность, права и обязанности работников, социальное обеспечение с привязками к законодательству страны пребывания. Кроме того, в настоящем Соглашении взаимно признаются стаж и дипломы, а также другие документы без легализации.
Аналогичные нормы содержатся в Соглашении между Правительствами Украины и республики Молдова о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Молдова, работающих за пределами своих государств, от 15 декабря 1993 г.
Соглашением между Украиной и Португальской Республикой о временной миграции граждан Украины для работы в Португальськой Республике от 13 февраля 2003г. предусмотрены социальные гарантии, на которые имеют право работники. К гражданам Украины, мигрирующим в Португальськую Республику в рамках настоящего Соглашения, на территории Португалии применяются такие же условия вознаграждения и труда, которыми пользуются португальськие граждане в соответствии с положениями законодательства, местных традиций и обычаев, а также социальные гарантии, предусмотренные португальским законодательством. Граждане Украины также пользуются такими же правами и защитой, которые получают граждане Португальской Республики в соответствии с действующим законодательством по охране здоровья и безопасности труда.
Наиболее конкретным в плане социального обеспечения является Соглашение между Украиной и Королевством Испания о социальном обеспечении граждан от 7 октября 1996 г., ратифицированное ВРУ 17.12.1997 г. В Соглашении подробно расписан каждый вид социального обеспечения населения в соответствии с законодательством Украины (в частности, пенсии по возрасту, по инвалидности и в случае потери кормильца, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, пособия при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, пособия на погребение, помощи семьям с детьм).
Договор между Украиной и Чешской Республикой, подписанный 04.07.2001 года (ратифицирован ВРУ 22.11.2002 г.) распространяется на осуществление таких видов денежных выплат в соответствии с правовыми нормами Украины, как пособие в связи временной нетрудоспособностью, пособиеь по беременности и родам, при рождении ребенка и уходу за ним, пособияь семьям с детьми, пособия в случае несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, а также смерти потерпевшего, наступившей по этим причинам, пособие по безработице, пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пособие на погребение. Почти подобные условия предусматриваются договором между Украиной и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 4 июля 2001 года.
Договор между Украиной и Республикой Болгарией, подписанный 04.09.2001 года (ратифицирован ВРУ 22.11.2002 г.) применяется ко многим видам социального обеспечения существующих в Украине, таких как пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности от общего заболевания, пенсия за выслугу лет, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия и возмещения вреда, причиненного работнику в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением работником трудовых обязанностей, и в случае его смерти по этим причинам, пособие временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и уходом за ним, пособия семьям с детьми, пособия по безработице, пособие на погребение. Со стороны Республики Болгария, согласно Договору, применяются пенсия по страховому стажу и возрасту, пенсия по инвалидности от общего заболевания, пенсия по инвалидности в случае трудового увечья или профессионального заболевания, пенсии наследникам, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице, помощь в случае смерти.
Договор между Украиной и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный 26.02.1998г. (ратифицирован ВРУ 19.03.1999 г.) распространяется на такие же виды социального обеспечения в Украине, как и в указанном выше договорах, а со стороны Латвийской Республики на такие выплаты, как пособие по временной нетрудоспособности, пособие по материнству, медицинские услуги, пенсии по инвалидности, пенсии по возрасту, пенсии по выслуге лет, пенсии по случаю потери кормильца, возмещение вреда. В случае трудового увечья, профессионального заболевания или смерти по этим причинам, пособие на погребение, пособие по безработице, государственные пособия социального обеспечения.
Договор между Украиной и Словацкой Республикой о социальное обеспечение, подписан 05.12.2000 г. (ратифицирован ВРУ 20.09.2001 г.) распространяется на осуществление Украиной таких видов денежных выплат, как пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслугу лет, пособие по временной нетрудоспособности, помощь семьям с детьми, пособие на погребение, пособие по уходу за членом семьи. В Словацкой Республике, от в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении и страховании будут обеспечиваться пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности, частичная пенсия по инвалидности, пенсия вдове, сиротская пенсия, денежная выплата вследствие болезни, пособие матерям по уходу за детьми, пособие по уходу за членом семьи, компенсационная помощь по беременности и родам, пособие на погребение.
Договор между Украиной и Литовской Республикой о социальном обеспечении подписан 23.04.2001 г. (ратифицирован ВРУ 10.01.2002 г.) распространяется на предусмотренные законодавством каждой Стороной перечисленные ниже виды социального обеспечения: со стороны Украины - все виды пенсий и пособий, а со стороны Литовськой Республики: пенсии по инвалидности, пенсии по старости, пенсии по выслугу лет, пенсии вдовам (вдовцам) и пенсии сиротам, возмещения ущерба в случае трудового увечья и профессионального заболевания, пособия по болезни и материнству, пособия семьям, воспитывающим детей, пособия по безработице, пособия на погребение.
Соглашение между Правительством Украины и Правительством Литовской Республики «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 27.09.1994 г, предусматривает взаимный зачет страхового стажа, а также осуществление выплат в рамках пенсионного страхования, страхование от несчастных случаев на производстве, страхование по временной потере трудоспособности, страхование на случай безработицы.
Договор между Правительством Украины и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный 20.02.1997 года, регулирует предоставление в Украине пособия по временной нетрудоспособности, пособия по материнству, медицинских услуг, пенсии по инвалидности, пенсии по возрасту, пенсии по выслуге лет, пенсии в случае утраты кормильца, пособия в случае трудового увечья, профессионального заболевания или смерти по этим причинам, помощи на погребение, пособия по безработице, семейных пособий, социальных пенсий в Украине, а в Эстонской Республике - народных пенсий.
Подобные виды социального обеспечения предусматривают:
Соглашения между Правительствами Украины и Республики Беларусь о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Беларусь, работающих за пределами своих государств, от 17 июня 1995 года.
Соглашение между Правительствами Украины и Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Армения, работающих за пределами своих государств, от 17 июня 1995 года.
Соглашение между Правительствами Украины и Молдовой «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 29.08.1995 г.
Соглашение между Правительствами Украины и Азербайджанской Республикой «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 28.07.1995 г.
Двусторонние договоренности почти одинаково закрепляют такие положення:
Соглашения исходят из принципа национального режима: граждане одной страны, постоянно проживающие на территории другой, по всем вопросам социальной защиты приравниваются к гражданам другой страны.
Соглашения предусматривают, что социальная защита осуществляется компетентными органами той страны, на территории которой проживает гражданин, подавший ходатайство о назначении пенсии (пособия). При назначении пенсий и пособий гражданам полностью засчитываетя трудовой стаж, приобретенный на территории обеих стран. Если гражданин, получающий пенсию (пособие), переселился из територии одной страны на территорию другой страны, то выплата ему пенсии (пособия) прекращается и компетентные органы этой другой страны определяют ему пенсию (пособие) в соответствии со своим законодательством, причем право на пенсию не пересматривается.
В частности договоренность государств в области пенсионного обеспечения предусматривает, что пенсионное обеспечение иностранных граждан и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных условиях, за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников соглашения, а также на территории бывшего СССР.
При переселении пенсионера в пределах государств-участников договора выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства нового места проживания пенсионера.
Если лицо не имеет права на получение пенсии по законодавству страны своего нового места жительства, то пенсия начисляется и направляется государством бывшего постоянного места проживанняциеи лица до момента возникновения права на пенсию по законодательству страны места жительства). Пенсия выплачивается в валюте государства, в котором пенсионер имеет постоянное место жительства. Пенсии по инвалидности или в случае потери кормильца вследствие трудового увечья назначаются и выплачиваются законодательством и за счет средств того государства, на территории которого трудовое увечье было получено.
Пенсии по инвалидности или в случае потери кормильца вследствие профессионального заболевания назначаются и выплачиваются по законодательству и за счет той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, повлекшая заболевания, независимо от того, на территории какой страны было впервые выявлено это заболевание.
Сотрудничество по вопросам социального обеспечения, получило свое оформление в двусторонних договорах, закрепило следующие основные положения. Иностранные граждане имеют право на социальное обеспечение (за исключением пенсии) в соответствии с законодательством страны своего постоянного места жительства. Работники - мигранты (т.е. лица, имеющие в стране трудоустройства постоянного места жительства) имеют право на социальное страхование и социальное обеспечениез в соответствии с законодательством страны трудоустройства. Однако из этого правила часто устанавливается целый ряд исключений:
если наемный работник был командирован своим работодателем для выполнения работ на территории другого государства, то на него распространяет свое действие законодательство страны работодателя (если срок командировки не превышает 2 лет);
на социальное обеспечение государственных служащих одного государства, направленных на территорию другого государства, распространяет свое действие законодательство страны - работодателя;
на членов экипажа морского судна и лиц, работающих на морском судне по найму, распространяет свое действие законодательство государства, под флагом которого ходит это судно;
на лиц, работающих на авиатранспортном, железнодорожном или автотранспортном предприятиях, осуществляющих международные перевозки на территории государств-участников соответствующего соглашения, распространяет свое действие законодательство того государства, на территории которого находится администрация, зарегистрировано соответствующее предприятие;
на сотрудников дипломатических представительств и членов консульских учреждений распространяются положения Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 таВиденськои конвенции о консульских сношениях от 24 апреля1963 года;
Соглашения предусматривают, что социальное обеспечение осуществляется компетентнимы органами той страны, на территории которой проживает гражданин, который подал ходатайство о назначении пособия (пенсии). Эти органы назначают и выплачивают пособия (пенсии) за свой счет.
Контрольные вопросы:
Каким образом решаются вопросы социального обеспечения иностранцев за рубежом?
С какими странами Украиной заключены соглашения о пенсионном обеспечении?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ:
Задача 1.
Смоделируйте конкретные примеры частноправовых отношений, в которых иностранный элемент представляет собой:
- только субъект правоотношения;
- только объект правоотношения;
- только юридический факт, с которым правоотношение связано;
- и субъект, и объект, и юридический факт.
Задача 2.
Гражданин Турции, получивший высшее образование в Украине, имеет намерение остаться с целью трудоустройства.
Охарактеризуйте его правовое положение в сфере труда.
Каким будет порядок его трудоустройства на работу?
Необходимо ли в данном случае получение разрешения на использование труда иностранца или лица без гражданства?
Задача 3.
Предприятие имеет намерение привлечь в качестве консультанта (с выполнением определенных управленческих функций) иностранца. С целью определения наиболее оптимального варианта оформления правовых взаимоотношений между предприятием и данным гражданином дайте правовое заключение по следующим вопросам:
Имеет ли право предприятие заключать трудовой договор с указанным лицом?
В случае утвердительного ответа проанализируйте порядок трудоустройства иностранного лица.
Каким законодательством будут регулироваться отношения между предприятием и иностранцем?
Кто заводит в данном случае трудовую книжку и где она должна находиться в период действия договора?
Задача 4.
Для работы в японском ресторане «Якитория» гор.Донецка в качестве повара был приглашен гражданин Японии Каори Ишикава. Разрешение на трудоустройство в указанный ресторан было выдано до 1августа 2013 года. В ноябре 2012 года Каори Ишикава предложили работу по совместительству сроком на шесть месяцев в другом ресторане. Дайте правовое заключение по следующим вопросам:
Возможно ли заключение договора о работе по совместительству с Каори Ишикава?
В случае утвердительного ответа проанализируйте порядок трудоустройства иностранного лица.
В случае отрицательного ответа определите какие правовые последствия для иностранца может повлечь трудоустройство по совместительству?
Кто заводит в данном случае трудовую книжку и где она должна находиться в период действия договора?
Задача 5.
Супруги Ян Дя и Бен Гван Че, граждане Южной Кореи, в течение десяти лет проживают в Днепропетровске. С 1995 г. супруги преподавали в Государственном педагогическом институте корейский язык. В 2013 году они решили устроиться по специальности - Ян Дя и Бен Гван по образованию юристы, свободно владеют русским языком.
Бен Гвану предложили работу юрисконсульта в частной фирме, а Ян Дя рассчитывала получить должность в прокуратуре г. Днепропетровска.
Какими трудовыми правами обладают иностранцы в Украине?
Смогут ли, супруги трудоустроится по своему желанию?
Будет ли считаться дискриминацией отказ в приеме на работу супругов Че?
Задача 6.
Работница организации, работающая по трудовому договору, - иностранная гражданка, временно пребывающая в Российской Федерации, беременна. В период беременности заканчивается срок временного пребывания ее в РФ, и она должна выехать из РФ. Согласно Трудовому кодексу расторгнуть трудовой договор с беременной женщиной нельзя. Какими должны быть действия организации в этой ситуации?
Задача 7.
Гражданин Швеции Патрик Янсен, постоянно проживавший в РФ, работал в российской авиакомпании “АСФ” инструктором летного состава. В соответствии с трудовым контрактом по истечении трех лет трудовой деятельности на должности инструктора г-н Янсен должен был быть переведен на должность командира экипажа самолета “Ту-134” названной компании. Однако по истечении трех лет ему было отказано в переводе. Патрик Янсен заявил о нарушении его прав, предоставленных ст.ст. 62 и 37 Конституции РФ, так как у него имеется соответствующий сертификат международного образца, и потребовал принудить работодателя осуществить его перевод на должность командира экипажа.
В чем выразился иностранный элемент в данном деле?
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:
1.Латинское слово "коллизия" означает:
а) закон;
б) столкновение;
в) сопоставление;
г) автономия воли.
2.Что составляет реальную структуру коллизионной нормы?
а) межгосударственные и межобластные коллизии;
б) гипотеза, диспозиция, санкция;
в) объем и привязка.
г) части, пункты.
3. Унифицированные коллизионные нормы закреплены в:
а) международных правовых обычаях;
б) международных договорах о праве, используется;
в) специальных национальных законах;
г) в резолюциях и решениях международных правоприменительных органов;
д) в практике национальных судов и арбитражей;
4.Коллизионный метод является:
а) отсылочным;
б) прямым;
в) косвенным;
г) абстрактным.
5.Методами МЧП являются:
а) императивный и диспозитивный;
б) коллизионный и диспозитивный;
в) материально-правовой и коллизионный;
г) коллизионный и императивный.
6.На что указывает объем коллизионной нормы?
а) на право государства, подлежащее применению;
б) на вид правоотношения с иностранным элементом;
в) на способ разрешения спора.
7.Какой принцип является наиболее распространненным подходом в решении коллизионных вопросов трудового законодательства, принятый в современном международном частном праве?
а) личный закон работника;
б) личный закон работодателя;
в) закон места работы;
г) закон флага.
8. В случаях командировки работника в другую страну для выполнения трудовых заданий применяется закон страны:
а) места проживания работника;
б) места осуществления трудовой деятельности;
в) учреждения (предприятия), направило работника;
9.Что объединяет коллизионный и материально-правовой способы регулирования в международном частном праве?
а) эти способы регулирования носят отсылочный характер;
б) эти способы регулирования обеспечивают прямое воздействие на отношения с иностранным элементом;
в) они обеспечивают преодоление коллизионной проблемы.
10.В случаях командирования работника в другую страну для выполнения трудовых заданий применяется закон страны:
а) места жительства работника
б) места осуществления трудовой деятельности
в) учреждения (предприятия), командировавшего работника
11.Унифицированные коллизионные нормы закреплены в:
а) международных правовых обычаях;
б) международных договорах о применимом праве;
в) специальных национальных законах;
г) резолюциях и решениях международных
правоприменительных органов;
д) в практике национальных судов и арбитражей;
12.Коллизионная норма представляет собой:
а) норму отсылочного характера, устанавливающую право какого государства подлежит применению;
б) норму, определяющую права и обязанности сторон;
в) норму, устанавливающую пределы автономии воли сторон;
г) нормы международного договора, трансформированные в национальное законодательство;
13.Какое право регулирует трудовые отношения на водных и воздушных судах:
а) закон порта приписки судна;
б) закон членов экипажа;
в) закон места заключения договора;
г) закон флага судна;
14.В какой степени принцип национального режима применяется к иностранцам:
а) по сфере трудового права иностранцы полностью уравнены в правах с украинскими гражданами за исключением некоторых изъятий, предусмотренных в законодательстве места пребывания;
б) объем трудовой дееспособности иностранцев абсолютно идентичен объему гр-н Украины;
в) для иностранцев установлен специальный негативный режим;
15.Коллизионная проблема – это:
а) признание приоритета международного права над национальным;
б) проблема выбора права, подлежащего применению к тому или иному правоотношению;
в) устранение противоречия между правовыми нормами;
г) определенное правило поведения;
д) указание на закон (правовую систему), подлежащий применению;
16.Каким законодательством устанавливается запрет на участие иностранных граждан в органах государственной власти Украины?
а) Международными договорами;
б) Международными договорами и внутренним законодательством;
в) Внутренним законодательством.
17. При определении трудовой правоспособности иностранцев в Украине применяется основной принцип:
а) наибольшего благоприятствования;
б) национального режима;
в) протекционизма;
г) международной защиты прав человека и основных свобод;
18.Работа граждан Украины в зарубежных дипломатических учреждениях Украины
регулируется:
а) зарубежным законодательством;
б) международными договорами;
в) правом Украины;
г) трудовым контрактом;
19.Разрешение на использование труда иностранца выдается:
а) иностранцу;
б) только работодателю – юридическому лицу;
в) только работодателю – физическому лицу;
г) работнику;
д) работодателю;
20.Разрешение на использование труда иностранцев
в Украине выдается:
а) министерством труда и социальной политики;
б) министерством иностранных дел;
в) государственным центром занятости;
г) Верховной Радой Украины;
д) МОТ;
21.Решение о выдаче разрешения на использование
труда иностранца в Украине выдается на срок:
а) до 3-х месяцев;
б) до 1 месяца;
в) до 3-х лет;
г) до 1 года;
д) бессрочно;
22.Необходимым условием легального устройства
за рубежом на работу является:
а) получение до въезда в страну разрешения
на трудоустройство;
б) заключение письменного трудового контракта;
в) отсутствие судимости;
г) оформление визы;
23.Разрешение на привлечение иностранцев
к работе в Чехии не требуется в случае если иностранец:
а) желает трудоустроиться на незначительный период;
б) является нелегалом;
в) является управляющим юридического лица;
г) является гражданином Украины;
24.Разрешение на использование труда иностранца в Украине дает право на:
а) въезд в страну;
б) сохранение всех льгот в сфере труда;
в) использование труда иностранца на конкретном рабочем месте;
г) постоянную работу зарубежом;
25.Разрешение на использование труда иностранца
выдается:
а) иностранцу;
б) работодателю – юридическому лицу;
в) работодателю – физическому лицу;
г) работнику;
д) работодателю;
26.Для получения разрешения на использование труда
иностранца в Украине не требуется представлять:
а) заявление;
б) трудовую книжку;
в) справку из налоговой службы;
г) копию трудового договора;
д) копию устава предприятия;
27. К какой правовой системе может отсылать коллизионная норма:
а) только к своему национальному праву;
б) к международному праву;
в) к праву своего государства, иностранному или
международному праву;
г) только к правовой системе иностранного государства;
28.Основной причиной вмешательства государства
в сферу трудовых отношений служит:
а) государственное регулирование экономики;
б) защита прав наемных работников;
в) защита интересов работодателей;
г) защита интересов национальной безопасности;
д) сохранение социальной стабильности;
29.К предмету международного частного права
относится та часть трудовых отношений, которая имеет:
а) публичный характер;
б) частноправовой характер;
в) международный характер;
г) обязательственный характер;
30.Какие нормы входят в состав международного частного права?
а) нормы иностранного гражданского законодательства;
б) коллизионные нормы;
в) унифицированные материально-правовые нормы.
31.Источниками международного трудового права являются:
а) учредительные акты международных организаций;
б) международные договоры;
в) акты международных организаций;
г) все перечисленные акты
32.Необходимым условием легального устройства на работу за границей является:
а) получение до въезда в страну разрешения на трудоустройство;
б) заключение письменного трудового контракта;
в) отсутствие судимости;
г) оформление визы;
33. Закон места работы к иностранцам применяется в:
а) Великобритании, Италии, Канаде, ФРГ
б) Австрии, Албании, Венгрии, Испании;
в) Польше;
г) Германии;
34.Работа граждан Украины в заграничных дипломатических учреждениях Украины
регулируется:
а) зарубежным законодательством;
б) международными договорами;
в) правом Украины;
г) трудовым контрактом;
Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 220 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|