Читайте также:
|
Компетенция ОМС – это концентрированное юридическое выражение материально-правового содержания деятельности ОМС, представляющая собой совокупность принадлежащих им прав и юридических обязанностей, т.е. полномочий и обусловленная в находящихся их ведении кругом вопросов предметов ведения.
Из этого теоритического определения понятия компетенции ОМС можно вычленить 2 составных её структурных элемента:
1. Круг вопросов предметов ведения
2. Совокупность полномочий
Круг вопросов предметов ведения – это объективная характеристика деятельности ОМС или конкретные материальные объекты управления муниципальным хозяйством, на которые направлено воздействие соответствующих полномочий ОМС.
В научной литературе обычно все вопросы предметов ведения, входящие в компетенцию ОМС условно принято классифицировать на 3 области:
1) экономического развития территории муниципального образования
2) социально – культурного развития муниципального образования
3) область административно – политического развития территории муниципального образования.
Внутри каждой из них имеются свои самостоятельные отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством. Например, в рамках области экономического развития территория муниципального образования можно выделить такие отрасли и сферы муниципального управления:
1) общие вопросы планирования и прогнозирования экономического развития муниципального образования.
2) вопросы управления муниципальными финансами
3) вопросы распоряжения и управления муниципальным имуществом
4) ЖКХ
5) муниципальный транспорт
6) архитектуры и строительства
В свою очередь внутри области социально-культурного развития территории муниципального образования существуют такие отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством:
1) здравоохранения
2) образования
3) культуры
4) физической культуры и спорта
5) туризм
6) молодежная политика
7) социальная поддержка и защита нуждающихся категорий граждан
Наконец, внутри отрасли административного развития территории мун. Образования имеются такие отдельные отрасли и сферы управления муниц. Хозяйством, как вопросы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности граждан; вопросы ГО и ЧС; информационная политика и взаимодействие со СМИ, общест. объединениями и политическими партиями, регулирование вопросов МСУ. Организация межмуниципального сотрудничества, установление и развитие международных и внешнеэкономических связей, мобилизационная подготовка населения.
Полномочия ОМС
Это субъективная юридическая характеристика материального содержания деятельности ОМС. И она в значительной степени устанавливается по усмотрению законодателя в соответствующих актах отраслевого законодательства. Все полномочия ОМС принято классифицировать на 2 вида:
1) собственные полномочий ОМС по решению вопросов местного значения
2) отдельные государственные полномочия, передаваемые ОМС.
Согласно ФЗ 131, в настоящее время, передача ОМС отдельных государственных полномочий может производиться только путем принятия соответствующих фед. и региональных законов. И делегирование подобного рода полномочий ОМС со стороны ОГВ запрещается в форме заключения двухсторонних публично-договорных соглашений между ними. Причем в тексте таких специальных законов должны содержаться следующие требования:
1) полное официальное наименование и вид муниципального образования, которому передаются названные полномочия
2) четкое перечисление прав и юрид. обязанностей ОМС, связанные с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий.
3) сроки исполнения названы
4) указание на объем передаваемых средств из федерального (регионального) бюджетов в форме субвенции и пообъектный состав имущества, передаваемого из федеральной и региональной собственности в ведение ОМС.
5) установление механизма контроля и юридической ответственности ОМС за невыполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий.
6) регулирование оснований и порядка досрочного прекращения и исполнения переданных органу МС отдельных государственных полномочий. Примером таких актов на территории ТО могут служить – лицензирование розничного оборота этилового спирта и алкогольной продукции, сфера опеки и попечительства, регулирование цен и тарифов о перевозке пассажиров и багажа при организации транспортных перевозок межмуниципального сообщения.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 135 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |