Читайте также:
|
Порядок подготовки и созыва сессионного заседания включает в себя ряд последовательно повторяющихся и сменяющих друг друга основных стадий:
1) формирование предварительной повестки дня сессионного заседания
Обычно на этой стадии вносятся свои предложения и замечание по предстоящей повестке дня заседания главой МО (местной администрации), постоянными депутатскими комитетами и комиссиями, депутатскими объединениями и группами и иными управомоченными субъектами, наделенными правом вносить такого рода вопросы в повестку дня сессионного заседания.
2) Изучение фактического состояния дел на местах по вопросам,включенным в повестку дня сессионного заседания.
В рамках этой стадии депутаты организовывают и проводят депутатские проверки, посещают и знакомятся с деятельностью подотчетных и подконтрольных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций и при необходимости могут истребовать дополнительную информацию о работе должностных лиц МСУ.
3) стадия вынесения официального мнения депутатов, главы МО и иных заинтересованных должностных лиц МСУ по вопросам,которые планируется вынести на сессионное заседание. Как правило на этой стадии в официальном порядке запрашиваются заключения на проекты муниципально-правовых актов главы МО, должностных лиц местной администрации, постоянных депутатских комитетов и комиссий,а так же в целях выяснения общественного мнения по наиболее важным вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания,опросы среди жителей МО и встречи депутатов со своими избирателями.
4) стадия юридического оформления материалов и нормативных документов подлежащих рассмотрению и утверждению на сессионном заседании.
Эта стадия считается документальной и она в основном сводится к окончательной доработке всех проектов муниципально-правовых актов, обобщению и распространению информационных и аналитических материалов о работе органов МСУ, составление докладов и содокладов.
5) Материально-технического и юридического сопровождения всей предварительной деят-и по подготовке и созыву сессионного заседания. На этой завершающей стадии, как правило, рассматриваются и разрешаются такого рода вопросы: назначается дата, время и место проведения сессии или собрания, своевременно оповещается о предстоящем сессионном заседании депутаты, глава муниц обр-я, должностные лица местной адм-ии и представители органов прокуратуры, рассылаются для ознакомления по инстанциям всем заинтересованным органам МСУ и их должностным лицам подготовленные проекты муниципально-правовых актов и иные материалы, выносимые на сессию (собрание), приглашаются для освещения работы и участия в предстоящей сессии, собрании представители СМИ, общественных объединений граждан и политические партии и заканчиваться должна вся эта предварительная работа официальным опубликованием предварительной повестки дня сессионного заседания в местных СМИ обычно не позднее, чем за 3 дня до ее созыва и проведения.
Вся персональная юрид отв-ь за надлежащую подготовку и созыв сессии, собрания возлагается на председателя предст органа МСУ. Постоянные депутатские комитеты и комиссии или на главу муниц обр-я, а всю необходимую депутатам организационную, техническую, юридическую помощь в названной работе могут отказывать специалисты вспомогательного аппарата предст органа муниц обр-я.
Процедура проведения сессионного заседания.
Юридическая процедура проведения сессионного заседания выборного органа МСУ складывается из ряда последовательно сменяющих друг друга логически связанных между собой по содержанию процессуальные стадии или этапы:
1. Открытие и утверждение в повестке дня сессионного заседания.
2. Рассмотрение докладов и содокладов.
3. Обсуждение вопросов.
4. Голосование.
5. Принятие муниципальных правовых актов.
В БОЛЬШИНСВТЕ СЛУЧАЕВ ОТКРЫВАЕТ И ВЕДЕТ СЕССИОННОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МСУ, либо один из его заместителей или глава муниц обр-я, если он входит в состав выборного органа МСУ с правом решающего голоса.
Сессия. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов предст органа муниц обр-я. Сразу же после открытия сессии, собрания и установления необходимого кворума для дальнейшего продолжения ее работы обычно по предложению председателя ставится вопрос о формировании рабочих органов: секретариат и счетная комиссия. В обязанности членов секретариата в основном входит осущ-е такого рода полномочий:
1. Оказание организационной помощи ведения заседания председателем.
2. Предоставление слов для выступлений докладчиков и содокладчиков, лица. Участвующим в прениях.
3. Оглашение депутатских запросов и обращений.
4. Контроль за соблюдением устава муниц обр-я и регламента работы предст органа МСУ.
5. Составление протокола и стенограммы сессионного заседания.
Члены счетной комиссии ведают такого рода вопросами, отнесенными к их компетенции: орг-я и проведение процедуры голосования, подсчет голосов и уст-е офиц результатов голосования, составление протоколов счетной комиссии.
После форм-я рабочих органов работа представительного органа муниц обр-я продолжается путем утверждения внесенной предварительной повестки дня сессионного заседания. В качестве дополнительных вопросов в повестку дня сессионного заседания подлежат обязательному включению во внеочередном порядке предложения главы муницип обр-я (местной адм-ии), если они затрагивают следующие вопросы местного значения: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, уст-е порядка распоряжения и управления муниц имущ-вом, принятие дополнительных мер по охране общественного порядка, реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации в муниц обр-ии и т.д..
Все остальные предложения, исходящие от иных уполномоченных органов МСУ могут быть включены дополнительно в повестку дня сессионного заседания лишь при условии, если за них проголосовало простое большинство от числа присутствующих на заседании депутатов.
На стадии рассмотрения докладов и содокладов по большинству вопросов утвержденной повестке дня сессионного заседания выступают: глава муниц обр-я, должностные лица местной адм-ии, руководители муниципальных предприятий, по чьей инициативе данные вопросы были вынесены на сессионное заседание. В свою очередь содокладами на сессиях, собраниях чаще всего выступают председатели соответствующих постоянных депутатских комитетов и комиссий, которые высказывают свою официальную точку зрения по вопросам, затрагиваемых выступлением докладчиков.
В ходе проведения стадии прений по обсуждаемым вопросам любой из присутствующих на сессионном заседании депутатов может задавать уточняющие вопросы докладчика и содокладчикам, обращаться за разъяснениями, консультациями к экспертам, специалистам, вносить депутатские запросы и обращения, адресованные главе муниц обр-я и должностным лицам МСУ, а также вправе давать свою личную юридическую точку зрения на подготовленные проекты муницип правовых актов. Все остальные приглашенные лица могут участвовать в прениях по обсуждаемых вопросам только с разрешения председателя и с правом совещательного голоса.
Иногда перед назначением процедуры голосования для доработки проектов муниципальных правовых актов с учетом высказанных депутатами критические замечания и предложения могут создаваться временные редакционные рабочие группы, куда включаются сами депутаты, заинтересованные должностные лица местной адм-ии и специалисты-юристы.
Сама процедура принятия муниципальных правовых актов на сессиях. Собраниях представительного органа муницип обр-я может происходить в открытой или тайной форме и с использованием нескольких из предложенных вариантов:
1. Принятие акта квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 ннового состава предст органа мун обр-я (устав мун обр-я).
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 109 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |