Читайте также:
|
|
Согласно ФЗ 131 ст. 34 в структуре ОМС в обязательном порядке должна формироваться и действовать местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган МО, призванный непосредственно осуществлять функции управления отраслями и сферами муниципального хозяйства. Как правило, формирование местной администрации на практике происходит исходя из имеющейся схемы территориального управления муниципальным хозяйством и по предложению главы местной администрации, а в дальнейшем она утверждается решением представительного органа МО. В саму структура местной администрации входят различные отраслевые функциональные территориальные органы исполнительной власти, а так же службы и структурные подразделения вспомогательного порядка главы местной администрации.
Отраслевые органы ИВ – это такие органы местной администрации, ведающие вопросами местного значения в отдельно взятых отраслях и сферах управления муниципального хозяйства путем создания на местах подчиненных муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
В свою очередь все отраслевые ОИВ, действующие на муниципальном уровне условно можно подразделить на 3 группы:
1) органы управления, отвечающие за вопросы экономического развития территории МО.
Например, департамент ЖКХ/водостроительства и архитектуры/управление по охране окружающей и природной среды администрации г. Томска.
2) отраслевые органы управления, ведающие вопросами социально-культурного развития МО.
Например – департамент образования, департамент по вопросам социальной политики, управление культуры, управление здравоохранение и управление по вопросам развития физической культуры, спорта и молодежной политики.
3) отраслевые органы управления, ответственные за вопросы административно-политического развития территорий МО.
Например – комитет по информационной политике, комитет по вопросам развития МСУ, комитет по общественной безопасности и мобилизационный отдел комиссий по вопросам ГО ЧС администрации г. Томска.
Функциональные ОИВ на муниципальном уровне – это такие органы ИВ местной администрации, предназначенные выполнять специализированные управленческие функции в следующих сферах управления муниципальным хозяйством. А именно общие вопросы планирования и экономического развития МО, распоряжение и управление муниципальным имуществом, управление муниципальными финансами.
Например - департамент финансов и управления экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска.
Кроме того, необходимо отметить, что все функциональный органы ИВ на муниципальном уровне имеют право в необходимых случаях контролировать деятельность отраслевых и территориальных органов управления местной администрации по вопросам местного значения, отнесенных к их ведению.
Территориальные ОИВ – это такие органы управления межотраслевой компетенции, входящие в структуру местной администрации и призванные заниматься всеми делами экономического, социально-культурного и административно-политического развития МО, но только в части, закрепленной за ними обслуживаемой территорией.
У нас в г. Томске к таким ОИВ относятся все районные администрации г. Томска.
Особое место в структуре местной администрации занимают комиссии, бывающие фактически 2х видов:
1) комиссии, выполняющие коллегиально-совещательные функции при главе местной администрации
Например – городская ландшафтная комиссия администрации г. Томска.
2) комиссии, осуществляющие юрисдикционные полномочия по рассмотрению и разрешению отдельных видов административных правонарушений
Например – административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних
Вспомогательный аппарат местной администрации состоит из служб и структурных подразделений, отвечающих за организационное, материально-техническое и юридическое сопровождение нормального функционирования всей местной администрации. В отличие от иных видов исполнительно-распорядительных органов местной администрации, вспомогатеыльный аппарат обычно непосредственно подчиняется в своей деятельности главе местной администрации, либо управляющим по делам местной администрации.
Он не обладает какими-либо властно-распорядительными полномочиями в отношении объекта муниципального имущества и средств местного бюджета.
Издаваемые им НА в основном имеют рекомендательный характер.
Например – правовое управление, общий отдел, канцелярия, протокольная часть, приемная по обращениям граждан, архив, кадровая служба и единая централизованная бухгалтерия администрации г. Томска.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 199 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |