Читайте также:
|
1) порядок формирования и система постоянных депутатских комитетов и комиссий
2) Компетенция постоянных депутатских комитетов и комиссий
3) Организация работы и акты постоянных депутатских комитетов и комиссий
1) порядок формирования и система постоянных депутатских комитетов и комиссий
Согласно действующему законодательству о МСУ, представительный орган МО на весь срок своих полномочий из состава депутатов образует соответствующие виды постоянных депутатских комитетов и комиссий в целях разработки, предварительного рассмотрения, обсуждения проектов муниципально- правовых актов, организации их исполнения и осуществления контроля за ходом реализации в деятельности других подотчетных и подконтрольных ОМС.
Как правило, создание такого рода комитетов и комиссий происходит на первой организационной сессии (собрании) из числа присутствующих депутатов путем их самовыдвижения в члены того или иного комитета или комиссии.
В дальнейшем на очередном сессионном заседании представительного органа МО утверждается весь списочный состав предложенных членов постоянных комитетов и комиссий. А если возникают разногласия у депутатов по каким либо персональным кандидатурам, то обычно такой спорный вопрос выносится председателем на определенное голосование.
В целом необходимо отметить, что в основе формирования постоянных депутатских комитетов и комиссий на муниципальном уровне используются 2 правовых принципа:
1) отраслевой
2) функциональный
Исходя из отраслевого принципа, создаются комитеты и комиссии, ведающие вопросами местного значения в отдельно взятых отраслях и сферах управления муниципальным хозяйством. Например, в структуре Думы г. Томска по отраслевому принципу были образованы комитет городского хозяйства, комитет по градостроительству, землепользованию и архитектуре, комитет по делам молодежи и комитет по социальным вопросам городской думы Томска.
В свою очередь, учитывая функциональный принцип, могут создаваться такие постоянные депутатские комитеты и комиссии, призванные выполнять специализированные функции, охватывающие сразу несколько основных направлений работы представительного органа МО. Например, комитет по бюджету, экономике и собственности; постоянная комиссия по регламенту и правовым вопросам Думы г. Томска.
Вместе с тем, независимо от своего профиля деятельности, все сформированные постоянные депутатские комитеты и комиссии на муниципальном уровне, обязаны выполнять возложенные на них 3 основные функции:
1) подготовительно- совещательная
2) организаторско-исполнительная
3) контрольная
Содержание подготовительно-совещательной функции предполагает осуществление следующих общих полномочий:
1. Участие в разработке проектов муниципально-правовых актов, местного бюджета и отчет о его исполнении, целевых программ и планов развития МО, подлежащих рассмотрению и утверждению представительным органом МО
2. Право комитетов и комиссий в необходимых случаях ставить вопрос перед представительным органом МО о необходимости осуществления права законодательной инициативы в сфере МСУ соответствующим законодательным собрание субъекта РФ.
3. Возможность комитетов и комиссий инициировать вопрос перед представительным органом МСУ о назначении и проведении местного референдума, публичных слушаний и иных видов голосования по наиболее важным вопросам местного значения.
Реализация комитетами и комиссиями организаторско- исполнительной функции предполагает наличие у них таких принадлежащих им основных общих полномочий:
1. Право комитетов и комиссий давать по поручению представительного органа МО официальное разъяснение смысла и содержания вынесенных им муниципально-правовых актов
2. Комитеты и комиссии могут проводить совместно с главной МО и местной администрацией различные совещания и иные мероприятия организационно-методического характера, направленные на обеспечение исполнения принятых решений представительного ОМС.
3. Сами комитеты и комиссий обязаны привлекать к своей работе общественные объединения граждан, органы территориального общественного самоуправления по месту жительства именно в целях организации исполнения вступивших в юридическую силу актов представительного органа МО.
Содержание контрольной функции, выполняемой постоянными депутатскими комитетами и комиссиями предполагает деятельность названных рабочих органов по осуществлению контрольных мероприятий, направленных на проверку исполнения принятых и введенных в действие решений представительного органа МО в работе главы МО и местной администрации. В частности, комитеты и комиссии вправе самостоятельно организовывать и проводить депутатские проверки и расследования, рассматривать на своих заседаниях сообщения и отчеты о проделанной работе должностных лиц МСУ, давать поручения о проведении специальных контрольных мероприятий соответствующему контрольному органу МО, а так же в случаях и в порядке установленных уставами МО ставить вопрос перед представительным органом МО о привлечении виновных должностных лиц органов МСУ к установленной законом мерам юридической ответственности. Вплоть до принятия решения об удалении в отставку главы МО.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 146 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |