Читайте также:
|
68. Рабочая группа выражает глубокую озабоченность отсутствием на национальном и международном уровне регулирования деятельности частных военных и охранных компаний, которые производят вербовку и обучение тысяч граждан из различных регионов мира, из развитых и развивающихся стран, для выполнения задач в Афганистане, Ираке и других зонах вооруженных конфликтов, в постконфликтных ситуациях и в районах вялотекущих конфликтов.
69. При контактах Рабочей группы с правительствами различных стран, имевших место в ходе выездных миссий, выявилось, что в большинстве случаев правительства не располагают систематизированной информаций о том, какие военные и охранные компании зарегистрированы на их территории, и о том, какие из компаний, созданных на их территории, зарегистрированы за рубежом.
70. В соответствии с выданными Генеральной Ассамблеей и Советом по правам человека мандатами, предусматривающими разработку руководящих положений и принципов регулирования деятельности частных военных и охранных компаний и недопущение какого бы то ни было нарушения ими норм в области прав человека, Рабочая группа по итогам консультаций со многими национальными правительствами, состоявшихся в ходе региональных консультаций и выездных миссий, пришла к выводу о необходимости положить в основу правовой кодификации всеобъемлющей системы надзора и регулирования деятельности частных военных и охранных компаний следующие принципы:
a) соблюдение частными военными и охранными компаниями как юридическими лицами и их работниками как физическими лицами всеобщих норм в области прав человека и международного гуманитарного права;
b) соблюдение частными военными и охранными компаниями и их работниками национального законодательства стран происхождения, транзита и осуществления деятельности;
c) уважение всеми сторонами суверенитета государств, международно признанных границ и права народов на самоопределение;
d) неучастие частных военных и охранных компаний и их работников в любой деятельности, направленной на свержение законных правительств или органов власти, насильственное изменение международно признанных границ или установление силой иностранного контроля над природными ресурсами;
e) гарантии использования частными военными и охранными компаниями и их работниками только разрешенных методов приобретения, экспорта, импорта, владения и использования оружия;
f) гарантии выдачи разрешения только на адекватное, санкционированное и соразмерное применение силы;
g) сдержанность при применении оружия в принципе и полный запрет на применение оружия массового уничтожения или оружия, приводящего к чрезмерным или массовым жертвам либо чрезмерным разрушениям;
h) подотчетность частных военных и охранных компаний перед правительством страны происхождения и регистрации и страны осуществления деятельности;
i) адекватная публичная транспарентность деятельности частных военных и охранных компаний;
j) механизм в деталях расписанной регистрации частных военных и охранных компаний;
k) механизм лицензирования для выдачи частным военным и охранным компаниям контрактов на деятельность за рубежом;
l) механизм контроля, направления запросов, проведения расследований и рассмотрения жалоб и обвинений по поводу деятельности частных военных и охранных компаний;
m) механизм возможного применения санкций на национальном и/или международном уровне в отношении частных военных и охранных компаний в случае нарушений;
n) механизм саморегулирования деятельности частных военных и охранных компаний за счет обеспечения выполнения отраслевых кодексов поведения и контроля за их деятельностью со стороны национальных объединений таких компаний. Хотя подобный механизм саморегулирования сам по себе не является достаточным, он все же может и должен быть вписан в более широкую юридически обязательную и обеспеченную санкциями систему регулирования.
71. Некоторые передовые практические методы, касающиеся функционирования, например механизмов экспортного контроля, лицензирования оружия, контроля над вооружениями, а также опыт, накопленный по линии Регистра обычных вооружений Организации Объединенных Наций, могут быть использованы для извлечения уроков. Все они должны учитываться при разработке правил экспорта военных и охранных услуг.
72. По мнению Рабочей группы, Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников остается важным международно-правовым инструментом, предотвращающим использование наемников как средства нарушения прав человека и права народов на самоопределение. Рабочая группа настоятельно рекомендует тем странам, которые подписали, но еще не ратифицировали Конвенцию, сделать это по возможности скорее, а тем сторонам, которые еще не присоединились к Конвенции, - рассмотреть вопрос о присоединении к ней.
73. Один из основных выводов Рабочей группы состоит в том, что деятельность частных военных и охранных компаний невозможно регулировать лишь на основе Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, даже при условии внесения в нее тех или иных возможных поправок. Вместо этого Организацией Объединенных Наций должен быть разработан и принят новый международно-правовой инструмент в виде новой конвенции о деятельности частных военных и охранных компаний.
74. Такую конвенцию можно было бы дополнить еще одним правовым документом - типовым законом о регулировании деятельности частных военных и охранных компаний, который послужит правительствам подспорьем при разработке и принятии законодательства о регулировании деятельности таких компаний на национальном уровне.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 43 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |