Читайте также:
|
По времени реформы совпали с отменой крепостного права и буржуазными реформами в России. Для изменения системы управления Казахстаном в 60-е гг. В 1867 г. царь Александр II утвердил «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях», а в 1868 г. - «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губер-наторства». Вся казахская территория делилась на 3 генерал-губернаторства: Туркестанское, Оренбургское и Западно-Сибирское. Военная и гражданская власть сосредоточивалась в руках генерал-губернатора Каждое генерал- губернаторство делилось на области. Уральская и Тургайская области относились к Оренбургскому. Акмолинская и Семипалатинская - к Западно-Сибирскому, Семиреченская и Сырдарьинская - к Туркестанскому генерал-губернаторствам. Территория бывшего Букеевского ханства в 1872 г. была включена в состав Астраханской губернии. Мангыстау в 1870 г. отошел под управление Кавказского военного округа, а позже в Закаспийскую область. Сосредоточение военной и гражданской власти в руках генерал-губернатора составляло одну из узловых задач реформ. Туркестанскому генерал-губернатору предоставлялось право ведения дипломатических переговоров с Китаем и Ираном. Стоявший во главе области военный губернатор одновременно являлся наказным атаманом казачьих войск. При военных губернаторах для ведения дел создавались областные правления, которые имели 3 отдела: хозяйственный, судебный и распорядительный. Контроль над его деятельностью осуществлял вице-губернаторСогласно реформам области делились на уезды. Уездным начальникам подчинялись полиция, воинские части, учреждения уезда Уезды делились по территориальному принципу на волости, а волости - на административные аулы, состоявшие из 100-200 кибиток. Султаны-чингизиды обеспечивались государством пожизненной пенсией и освобождались отналогов. В оседлых населенных пунктах Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была передана в руки аксакалов, они избиратись и утверждались областными военными губернаторами. Им, как и аульным и волостным старшинам, вручали бронзовый знак и печать. Согласно реформам 1867-1868 гг. были учреждены военно-судебные комиссии. уездные суды. Хотя в Сырдарьинской области сохранился суд казиев. роль военно-уездных судов в решении споров была весомей. В каждой волости избирались от 4-х до 8 ми биев. Утверждаемые военными губернаторами суды биев и казиев были низшим звеном колониальной судебной системы. Реформы 1867-1868 гг. создала предпосылки для освоения богатств края. Усилилось социальное расслоение, формировалось жатачество - уход обедневших казахов на заработки в прилинейные поселки и города, на первые промышленные предприятия
в 1891 г. «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями». В Туркестанском крае были созданы три области: Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская. Центром управления краем был г. Ташкент. По «Положению» 1891 г., Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области были подчинены Степному генерал-губернаторству, Главное управление которого находилось в Омске. Генерал-губернатор наделялся неограниченной властью. Военные губернаторы назначались и увольнялись по ггредстаззлению министра внутренних дел, по согласию с военным мшшстром. Областные правления Казахстана были приравнены к губернскому правлению центральных районов империи. В Семиреченской и Уральской областях военные губернаторы являлись наказными атаманами казачьих войск. В крупных областных центрах (Верный, Уральск, Петропавловск, Семипалатинск) были созданы городские полицейские управления, а в уездных городах - городские приставства, которые подчинялись уездным начальникам. Военный губернатор мог утвердить или не утвердить выборы волостного управителя. А министр внутренних дел мог «в исключительных случаях» разрешать замещение должностей волостных управителей без выборов. Таким образом, выборные начала приобрели формальный характер. Поэтому аульные старшины утверждались уездным начальником. Судебные преобразования, начатые в виде опьпа в 1867-1868 гг., были закреплены актами 1886-1891 гт. В Туркестанском крае были созданы суда имперского типа Низшим судебным звеном был «народный суд», который рассматривал дела коренного мусульманского населения. Для рассмотрения дел, касающихся жителей разных уездов и волостей, по распоряжению военного губернатора созывалась чрезвычайные съезды судей.
Переселенческая политика царизма в конце 19 - начале 20 веков и ее социально-экономические последствия.
Отмена крепостного права в России не решила главного вопроса – аграрного, поэтому царское правительство в целях разрядки социальной напряжённости в стране, с одной стороны, и дальнейшей колонизации Казахстана, с другой стороны, активизировало переселенческую политику. На смену военно-казачьей колонизации пришла крестьянская. Со второй половины 60-х годов из России в Казахстан стали переселяться крестьяне. Этот процесс приобрёл целенаправленный характерПо «Временным правилам» переселенцам определялся ряд льгот: наделение землёй в размере 30 десятин на душу (мужскую), освобождение от налогов и всякого рода повинностей сроком до 15 лет, выдача ссуды до 100 рублей. В 1883 году в связи с переходом Семиреченской области в состав Степного генерал-губернаторства местная администрация разработала «Правила о поземельном устройстве оседлого населения области». Новые правила урезали привилегии переселенцев. Земельный надел уже составлял 10 десятин на мужскую душу, от налогов освобождались только на 3 года. 13июля 1889 года специальное положение «О добровольном переселение сельских обывателей» допускало переселение только с предварительного разрешения министров внутренних дел. В результате переселенческой политики царизма плодородные земли были переданы русским крестьянам, а казахи согнаны в безводные, малопригодные земли. Изменялось демографическое лицо Казахстана.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 1572 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |