Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Форма правления, высшие органы государственной власти Испании.

В соответствии с Конституцией 1978 г. Испания является конституционной монархией. Глава государства - король - символ государственного единства и постоянства, "гарант правильного функционирования государственных институтов". Достаточно обширные полномочия короля могут быть осуществлены им только с контрассигнации председателя правительства или соответствующего министра. К их числу относятся: санкционирование и промульгация законов, созыв и роспуск Генеральных кортесов, объявление всеобщих выборов, назначение и увольнение членов правительства. Король является: верховным главнокомандующим, осуществляет право помилования, представляет страну в международных отношениях. Что касается его отношений с парламентом, то здесь нужно отметить следующее. Король не обладает даже таким традиционным для главы государства правом, как право вето. Статья 91 Конституции закрепляет, что "в течение 15 дней после одобрения Генеральными кортесами законопроекты утверждаются королем". Король может назначить референдум, но только по предложению председателя, которое одобрено Конгрессом депутатов - нижней палатой парламента. После предварительного совещания с представителями политических партий в парламенте король предлагает Конгрессу депутатов кандидатуру главы правительства. Эта кандидатура должна быть одобрена председателем Конгресса депутатов. Члены правительства назначаются и увольняются королем по предложению главы правительства.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту - Генеральным кортесам. Нижняя палата - Конгресс депутатов, в состав которой входят от 300 до 400 депутатов, представляющих интересы всего населения страны, и верхняя палата - Сенат, которая является палатой территориального представительства, избираются сроком на 4 года путем всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Сессии парламента созываются два раза в год и длятся по четыре-пять месяцев. По требованию правительства, постоянной комиссии парламента или абсолютного большинства членов палат могут проводиться чрезвычайные сессии, которые созываются по определенной повестке дня. Деятельность депутатов осуществляется на пленар­ных заседаниях и через комиссии. Пленарные заседания палат являются открытыми. Решения принимаются большинством присутствующих депутатов обеих палат. К компетенции парламента Испании относится выработка законов, принятие бюджета, контроль за деятельностью правительства, установление регентства, опекунства. Круг вопросов, по которым парламент может принимать законы, не очерчен, однако его законодательная деятельность заключается прежде всего в издании законов, относящихся, согласно ст. 81, к развитию основных прав и свобод, законов, одобряющих статуты об автономии, устанавливающих порядок всеобщих выборов, а также иных законов, специально предусмотренных Конституцией. По всем другим вопросам парламент может делегировать правительству право издавать "законодательные декреты". В "чрезвычайных и срочных" случаях правительство вправе издавать "декреты-законы" (они могут касаться основных институтов государства и права, обязанностей и свобод граждан), которые должны быть рассмотрены и утверждены Кортесами в 30-дневный срок (ст. 86). Право законодательной инициативы принадлежит правительству, Конгрессу, Сенату.

Правительство - Совет министров осуществляет исполнительную власть. Оно состоит из председателя, его заместителей, министров и других членов. Кандидатура председателя предлагается королем и одобряется Кортесами. Остальные члены правительства назначаются и увольняются королем по предложению председателя правительства. Председатель руководит деятельностью правительства и несет за нее ответственность. В соответствии с Конституцией правительство осуществляет руководство "внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной страны". Правительство ответственно перед Кортесами за свою деятельность. Парламентский контроль за деятельностью правительства выражается в форме интерпелляции и вопро­сов к членам правительства, резолюции порицания, проверки деятельности правительства следственными комиссиями парламента. При утрате парламентского недоверия правительство должно подать в отставку. Отставка правительства предусмотрена также в случае ухода в отставку или смерти председателя правительства.