Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Форма правления. Высшие органы государственной власти Японии.

Конституция установила конституционную монархию, провозгласив императора "символом государства и единства нации". Однако реальная власть императора практически сведена к нулю, поскольку он отстранен от самостоятельного решения вопросов государственной политики (ст. 4). Все действия императора, относящиеся к государственным делам, должны осуществляться по совету и с одобрения кабинета министров (ст. 3). Среди таких действий наиболее важными являются: назначение премьер-министра по представлению парламента и главного судьи Верховного суда по представлению правительства; промульгация поправок к Конституции, законов, указов правительства; созыв парламента и роспуск палаты представителей; назначение и отстранение от должности министров. Конституция оставила за императором, по существу, лишь церемониальные функции, традиционно осуществляемые в монархиях главой государства: обращение к парламенту на открытии очередной сессии, принятие верительных грамот от послов иностранных государств, подписание официальных документов.

Высший орган государственной власти в стране - парламент (Коккай), состоящий из двух палат. В состав палаты представителей (Сюшин), которая избирается сроком на 4 года, входит 511 членов, в состав палаты советников (Ваншин) - 252 члена. Срок полномочий членов палаты советников составляет 6 лет с обновлением половины состава каждые три года. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Возрастной ценз для депутата нижней палаты составляет 25 лет, для верхней – 30 лет. Депутаты обладают индемнитетом и иммунитетом, который действует только на период сессии.

Очередные сессии парламента проводятся один раз в год. В случае необходимости правительство может вынести решение о созыве чрезвычайных сессий. Важную роль в работе палат играют постоянные и временные комитеты. В частности, каждая палата, прежде чем обсудить внесенный законопроект, должна передать его на рассмотрение постоянного комитета. Правом законодательной инициативы обладают по закону члены палат и правительство. Однако, депутаты могут представить законопроект только в том случае, если он будет поддержан, по крайней мере, 20 депутатами в нижней палате и 10 в верхней. Право принятия законов является исключительной прерогативой парламента.

Конституция предусматривает два способа принятия законов. Первый - одобрение законопроекта обеими палатами. Второй - повторное одобрение палатой представителей (не менее чем 2/3 присутствующих членов) законопроекта, отклоненного палатой советников. Решающее слово остается за Палатой представителей и при решении вопросов о бюджете, и при заключении международных договоров, и при назначении премьер-министра. Помимо выше пере­численных к числу наиболее важных полномочий парламента относится контроль за деятельностью исполнительной власти, который осуществляется, как правило, в форме интерпелляций и парламентских расследований.

Высший орган исполнительной власти в стране - правительство Японии - Кабинет министров. В него входят премьер-министр, 12 министров отвечающих за определенную сферу государственного управления и 8 «министров без портфеля». Премьер-министр назначается императором по представлению парламента из числа членов парламента. Премьер-министр назначает министров, большинство которых должно входить в состав парламента. По требованию премьер-министра министры могут быть отстране­ны от должности, полномочия правительства достаточно обширны. Оно проводит в жизнь законы, осуществляет руководство государственными делами, внешней политикой, заключает международные договоры (с одобрения парла­мента), принимает решения об амнистиях, о смягчении и отсрочке наказаний, назначает членов Верховного суда и судей низших инстанций. Кабинет министров наделен также правом законодательной инициативы - именно он представляет большинство законов, принимаемых парламентом.

Конституция закрепляет принцип коллективной ответственности правительства перед парламентом. Если палата представителей принимает резолюцию о недоверии, оно должно выйти в отставку в полном составе либо император по совету и с согласия кабинета распускает палату представителей.