Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Анализ ресурсов бюджетных организаций.

Анализ состава, структуры и состояния основных фондов

Анализ основных фондов, как правило, начинают с изучения их натурально-вещественного содержания. Для этого прежде всего используются данные отчет­ности об их группировке по назначению, которые позволяют охарактеризовать состав и структуру ос­новных фондов на определенный период (начало и конец года) и их изменение.

Под составом основных фондов понимается их материально-вещественное содержание, а под их структу­рой - процентное отношение отдельных видов основных фондов к общей их сумме

В ходе анализа состава и структуры основных фондов устанавливаются значение каждой их группы в абсолют­ной сумме и удельный вес в общей стоимости, а также их изменение в течение отчетного года.

Успешное выполнение задач бюджетных и научных учреждений зависит от уровня прогрессивности активной части основных фондов. Проведение научных исследова­ний в НИИ на уровне мировых достижений, подготовка специалистов в учебных заведениях в соответствии с запросами научно-технического прогресса, оказание свое­временной и качественной медицинской помощи в учреж-

дениях здравоохранения возможны только при использо­вании оборудования, приборов, инструментов и другой техники, отвечающих современному уровню развития на­уки и техники. Однако замена морально устаревших ос­новных фондов учреждений осуществляется постепенно.

В связи с этим возникает объективная необходимость установления и выявления изменения уровня прогрессив­ности активной их части. Этот уровень характеризуется удельным весом стоимости прогрессивных У или морально устаревших У_ст видов технических средств в их общей стоимости и определяется раздельно на начало и конец года по формулам

У_п = (С_п:С_о) -100, (9.1)

^у„= (С„:С₀) -100, (9.2)

где С_п, С_ст - стоимость прогрессивных и морально уста­ревших видов технических средств соответственно, тыс. руб.; С_о — общая стоимость технических средств, тыс. руб. На изменение состояния основных фондов существен­ное влияние оказывает их износ. Он представляет собой процесс потребления их стоимости в той мере, в какой они утрачивают свою потребительскую стоимость или ма­териально изнашиваются. Поэтому данные об износе используются для обобщенной характеристики состояния основных фондов в целом или отдельных групп. В процес­се анализа устанавливают коэффициент износа Киз на начало и конец года. Он исчисляется отношением суммы износа к восстановительной (первоначальной) стоимости основных фондов

.С учетом специфики использования и назначения ос­новных средств по некоторым объектам износ не начисля­ется. К ним относятся:

продуктивный скот, относящийся к основным фондам независимо от стоимости;

библиотечные фонды;

фонды, переведенные в установленном порядке на кон­сервацию;

фонды, находящиеся в стадии реконструкции и тех­нического перевооружения с полной их остановкой;

фонды бюджетных организаций, включая научно-ис­следовательские, конструкторские и технологические организации;

фильмофонды, музейные и художественные ценно­сти, сценическо-постановочные средства, здания и со­оружения, являющиеся памятниками архитектуры и ис­кусства;

многолетние насаждения, не достигшие эксплуатаци­онного возраста;

экспонаты животного мира в зоопарках и других ана­логичных учреждениях, а также оборудование, экспона­ты, образцы, модели (действующие и недействующие), ма­кеты и другие наглядные пособия, находящиеся в кабине­тах и лабораториях и используемые для научных целей.

Данные об износе основных средств на начало и конец года характеризуют состояние основных средств и позво­ляют определить их балансовую стоимость на начало и конец года за вычетом износа, которая должна соответ­ствовать фонду в основных средствах.

Уменьшение на конец года фонда в основных сред­ствах и увеличение процента их износа следует считать как отрицательный фактор технического и качественного состояния основных средств. Это является сигналом для принятия мер по обновлению основных средств и требует дополнительных средств на капитальный ремонт.

Наиболее полную характеристику обновления отдель­ных видов основных фондов, особенно оборудования, ап­паратов и приборов, можно получить по данным анализа их возрастного состава. С этой целью они группируются по срокам эксплуатации. Такой анализ имеет важное зна­чение для научно-исследовательских организаций и ву­зов, которые располагают значительным количеством од­нотипного оборудования.

Движение основных средств анализируется на основе данных баланса об использовании сметы расходов и отче­та об их движении, а также материалов инвентаризации, актов списания этих ценностей, данных обследования, проверок и ревизий. Указанные объекты могут быть при­обретены как за счет финансирования из бюджета, вне­бюджетных средств, безвозмездных поступлений, так и ввода в эксплуатацию объектов строительства.

Необходимо стремиться к тому, чтобы увеличение ос­новных средств осуществлялось в основном за счет бюд­жетного финансирования или ввода в эксплуатацию но­вого оборудования, машин и т.д., а также за счет вне­бюджетных средств.

Приобретение основных средств за счет внебюд­жетных средств должно быть подтверждено данными отчета об использовании сметы этих средств. О без­возмездном поступлении основных средств от выше­стоящих организаций, шефов и других должно быть ука­зано в объяснительной записке к отчету.

Наиболее важным является показатель фондовоору­женности ведущей (основной) группы работников учреж­дений активной частью основных фондов или оборудова­нием (например, учебно-лабораторное оборудование на одного преподавателя вуза, научно-исследовательское оборудование на одного научного работника НИИ).

В процессе анализа обеспеченности учреждений основ­ными фондами выявляются тенденции изменения показа­телей фондовооруженности, соотношение темпов их рос­та, сравниваются темпы их роста с темпами роста чис­ленности работников и объема работ (услуг). Положитель­ной признается тенденция преимущественного роста по­казателей фондовооруженности и особенно технической вооруженности труда.

В анализируемом учреждении наблюдаются положи­тельные тенденции в развитии технической базы, о чем свидетельствуют абсолютные и относительные показателироста фондовооруженности. При оценке результатов сле­дует учитывать особенность развития бюджетных и науч­ных учреждений. Она состоит в том, что повышение уровня их обеспеченности основными фондами не приводит к за­мене труда механизмами и сокращению численности ра­ботающих, а создает лишь благоприятные условия для улучшения результатов их труда за счет его интенсифи­кации, а значит, для уменьшения длительности лечения больных в учреждениях здравоохранения, ускорения про­цесса внедрения научных разработок НИИ, повышения качества обучения школьников или подготовки специа­листов в вузах.

В связи с индивидуальным характером функций, вы­полняемых разными типами учреждений или их подраз­делениями, важное значение приобретает комплектность обеспечения основными фондами с учетом специфики ра­боты и потребности учреждений в определенных их ви­дах. Для решения этой задачи в процессе анализа исполь­зуются показатели фондооснащенности, определяющие уровень технического обеспечения учреждений или их подразделений и позволяющие сравнивать технические

условия, оценивать обоснованность размещения основных фондов по отдельным учреждениям.

Анализ обеспеченности учреждения малоценными и быстроизнашивающимися предметами

В процессе анализа обеспеченности учреждения мало­ценными и быстроизнашивающимися предметами (МБП) прежде всего устанавливается уровень их потребления на текущий год и его изменение по сравнению с предыдущим годом. Он измеряется стоимостью израсходованных ма­лоценных и быстроизнашивающихся предметов в теку­щем году на нужды больницы в расчете на основную про­изводственную единицу нагрузки. Росту уровня потребления способствовали:

увеличение бюджетных ассигнований;

проведение текущего ремонта здания;

улучшение качества хозяйственного обслуживания учреждения;

повышение нормативов обеспеченности МБП кон­тингента учреждения;

получение материальной помощи из-за рубежа.

Повышение уровня потребления МБП рассматривает­ся как одно из условий улучшения качества обслужива­ния населения.

Расходы малоценных и быстроизнашивающихся пред­метов в учреждениях постоянно растут..В этих условиях важно знать причины их количественного увеличения по сравнению с планом и прошлым годом. В процессе анали­за учитывается, что влияние причин расхода МБП в ко­нечном счете находит отражение в изменении объема ус­луг или состояния сети и уровня материалопотребления.

Состав факторов и их влияние заслуживают положи­тельной оценки. Увеличение расхода малоценных и быст­роизнашивающихся предметов связано с решением таких задач, как обеспечение надлежащего качества обслу­живания, увеличение объема предоставленных услуг, а значит, и более полное удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения.:

Основным направлением изучения обеспеченности уч­реждения малоценными и быстроизнашивающимися пред­метами является оценка выполнения плана обеспечения по их объему и составу. Для этого сравниваются данные бухгалтерского;учета по фактически полученным мало­ценным и быстроизнашивающимся предметам с потребно­стью в них в разрезе учетных групп.

В процессе проведения анализа необходимо проанали­зировать целесообразность приобретения малоценных и быстроизнашивающихся предметов по одной учетной груп­пе сверх норм и причины недопоставки их по другой груп­пе. Недопоставки могут зависеть от поставщиков, кото­рые не выполняют своих договорных обязательств. В этом случае необходимо выяснить, какие меры воздействия на поставщиков принимались со стороны учреждения. Кро­ме того, причинами недостаточной обеспеченности учреж­дения отдельными видами малоценных и быстроизнаши­вающихся предметов могут быть несвоевременность зак­лючения или отсутствие договоров на их поставку. Еще одной причиной недопоставки малоценных предметов яв­ляется необоснованное сокращение выделяемых фондов на приобретение, а также сокращение бюджетного финанси­рования.

Анализ обеспеченности бюджетного учреждения мало­ценными и быстроизнашивающимися предметами прово­дится в разрезе источников их приобретения. К числу таких источников относятся:

материальные средства, полученные из бюджетных средств;материальные средства, полученные за счет внебюд­жетных средств;

безвозмездное получение от других учреждений сис­темы здравоохранения;

шефская помощь;

выявленные излишки, обнаруженные при инвента­ризации или проверке остатков;

оприходование малоценных и быстроизнашивающих­ся предметов, полученных от ликвидации основных фон­дов, и др.

В анализируемом учреждении в отчетном году мало­ценные и быстроизнашивающиеся предметы приобрета­лись за счет средств, полученных из бюджета, за счет внебюджетных средств и в порядке безвозмездного полу­чения.

Анализ использования малоценных и быстроизнашивающихся предметов

Экономное расходование малоценных и быстроизна­шивающихся предметов — важное направление повыше­ния эффективности общественного производства. Оно со­храняет свое значение для бюджетных и научных учреж­дений и выражается в соблюдении установленных нату­ральных норм расхода отдельных видов малоценных и быстроизнашивающихся предметов. Поэтому в процессе анализа для оценки уровня использования малоценных и быстроизнашивающихся предметов их фактический рас­ход сравнивается с нормативным. Результат выражается в экономии или перерасходе отдельных видов предметов.

Методику их определения раскроем на примере использо­вания мягкого инвентаря и обмундирования.

В научных организациях анализ расходования мало­ценных и быстроизнашивающихся предметов (МБП) сле­дует выполнять в разрезе каждой темы, путем сравнения

фактических затрат с затратами, предусмотренными по смете. Кроме того, в процессе анализа используются показатели емкости МБП, выполненных научно-иссле­довательских работ. С учетом их незначительного удель­ного веса в затратах на научное производство его це­лесообразно измерять стоимостью малоценных предметов, используемых для разработки научной темы, на всю за­конченную тематику или выполненные работы в расчете на определенную сумму научно-технической продукции.

В процессе изучения малоценных и быстроизнашива­ющихся предметов особое внимание уделяется анализу их движения. Такой анализ позволяет выявить полноту их расходования по назначению и изменение их остатков.