Читайте также:
|
Гос. служба начала складываться в России по мере становления самой государственности.
Принято выделять 3 основных этапа:
1. Киевская Русь до 12 века:
Аналог военной службы, принцип вассалитета, следовательно, идет соблюдение прав и обязанностей со стороны вассала и обязанного.
2. с к12 века до Петра 1:
Принцип вассалитета заменяется на принцип подданства. Государственный служащий не из военных, а из бояр или дворян, следовательно, возникает родовая номенклатура.
К 15 веку складывается иерархия придворных чинов, даваемых за службу. К 17 веку развилась приказно-воеводская система управления.
3. правление Петра 1:
1714 год приказ о единонаследии
1722 год табель о рангах
В нем выделялось 14 рангов, и 4 категории чинов:
Военные
Придворные
Гражданские
Служилые
К 19 веку к госслужбе готовили только в определенных заведениях, как следствие этого, была сильная нехватка кадров на территории России.
1917 –упразднение табеля советской властью. В итоге власть перешла к ограниченному кругу лиц, она отчуждается от народа, народ становится пассивным, кадры подбираются самим правительством. Позже Хрущев пытается понизить роль бюрократии. Горбачев говорит, что номенклатура изжила себя.
8. Какие три типа соотношения политических и административных должностей ГС существуют в мире?
Принято выделять 3 типа соотношения политических и административных должностей:
1. Когда политики и административные служащие жестко не разделены и практически сливаются в единую государственно-политическую элиту
Проявление этого типа можно найти в Германии, Франции, Норвегии, Японии
2. Когда представители правящей партии подчиняют себе гос. Службу, имеет право на замещение достаточно широкого круга должностных лиц в гос. Аппарате.
США, Бельгия, Австрия, Италия
3. Когда политические и государственные должности конституционально разделелены. Существуют жесткое разделение на политические и неполитические должности.
9. Каким категориям А, Б, В относятся следующие государственные должности: мэр, ведущий специалист министерства, Секретарь Совета Безопасности, первый зам. Министра, глава администрации Президента, депутат Государственной Думы, пресс-секретарь Президента, губернатор.
Категории должностей 5 июля 1995 г. Госдума приняла Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ».Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы организации государственной налоговой службы Российской Федерации и основы правового положения государственных служащих РФ.Согласно Закону все служащие разделены на три категории: А, Б, и В. Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
А- устанавливаются конституцией, фед. законами и служат для непосредственного исполнения полномочий гос.органов (Президент, депутаты, министры, судья, меры, губернаторы.)
Б- служат для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности лиц категории А, устанавливаются законодательством РФ (помощники, советники, замы, прессекретари).
В- должности, учреждаемые гос. Органами для обеспечения и исполнения их полномочий (раб. Департаментов, ректора и т.д.)
10. Какое место занимает Конституция в системе государственного управления?
конституция (от лат. Управление, устройство) Это основной, несущий по своей структуре закон гос-ва, опред. основы его устройства, описывает способ образования ЗИС властей, избирательная система, правы и свободы граждан, символы гос-ва. Это документ высшей юр. силы и всё остальное должно быть построено в соответствии с ней, это основа ГУ.
Конституция бывает писанной (единый акт, регулирующий все важные стороны гос-ва) и неписанной (собрание законов, парламентских, судебных, конституционных. Великобритания)
Также конституция бывает:
Идеологической(пропаганда целей, идей) и конституция власти (распределение и описание властных функций)
В конституции 2 блока: основы конституц. строя, взаимоотношение прав и свобод ч-ка и 2-описательная типология форм гос-ва. 1787. первая конституция США, 1789-декларация прав и свобод ч-ка.1905г-манифест 17 октября (Витте), 1918 – конституция РСФСР.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 84 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |