Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Национапьно-государственное развитие СССР постсталинского периода и демократизация политического режима 1950-60-х гг.

Начавшийся в середине 50-х годов курс на демократизацию государ­ственной жизни затронул и форму государственного единства. Он кос­нулся прежде всего сферы управления экономикой. Утвердившаяся в стране командно-административная система привела к крайнему цен­трализму в сфере управления экономикой.

В 50-е годы был осуществлен ряд мер по расширению прав союзных республик. В 1954-1955 гг. из союзного подчинения в ведение союзных респуб­лик было передано свыше 11 тыс. промышленных предприятий. В ре­зультате удельный вес предприятий республиканского и местного под­чинения повысился с 31% в 1953 г. до 47% в 1955 г.

Но за Союзом оставалась координирующая роль. Она осуществлялась созданной 11 февраля 1957 г. Экономической комиссией Совета На­циональностей Верховного Совета СССР. На комиссию были возложе­ны подготовка для Совета Национальностей предложений по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства в союзных рес­публиках, предварительное рассмотрение запросов союзных республик о проведении тех или иных мероприятий в области хозяйственного строительства, а также в области народного просвещения, здравоохра­нения и т. д.

Были расширены права союз­ных республик в области законодательства и осуществления правосу­дия. В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон "Об отне­сении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и про­цессуальных кодексов".

В результате этого устранялась введенная Конституцией СССР 1936 г. чрезмерная централизация в области правосудия, гражданского, уголов­ного и процессуального законодательства. Одновременно это позволило обновить законодательство союзных республик в указанных областях, полнее учесть в нем национальные и бытовые особенности.

С учетом федеративного устройства государства за Союзом ССР бы­ло сохранено право установления основ уголовного, гражданского и процессуального законодательства, а также законодательства в области правосудия.

Важное значение имели проведенные в рассматриваемый период ме­ры по восстановлению прав репрессированных в годы Великой Оте­чественной войны народов. По закону, принятому в феврале 1957 г., Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую, бы­ла восстановлена Чечено-Ингушская АССР, Черкесская автономная область преобразована в Карачаево-Черкесскую, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в июле 1958 г. в Калмыцкую ACCР.

Стремление к демократизации государственной жизни нашло выра­жение в мерах, направленных на дальнейшее повышение роли Советов, активизацию их деятельности, упрочение связей с народными массами. В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление "Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами".

В постановлении определялись задачи Советов: значительное улуч­шение организационно-массовой работы и дальнейшее укрепление связи Советов с населением, всемерное вовлечение трудящихся в работу ко­миссий, массовых самодеятельных организаций. В качестве мер по со­вершенствованию советского аппарата предусматривались решительная борьба с проявлениями бюрократизма и волокиты, невнимательного отношения к нуждам населения, усиление роли Советов в хозяйствен­ном и культурном строительстве, обеспечении общественного порядка и прав граждан, соблюдении законности.

55.Развитие и кодификация советского права в 1950-60-х гг.

Наиболее отчетливо изменения, произошедшие в стране, отразились на содержании гражданского права. И здесь преж­де всего следует иметь в виду тот факт, что определяющее влияние на развитие имущественных и других общественных отношений, регули­руемых гражданско-правовыми нормами, оказывало превращение со­циалистической (государственной и общественной) собственности в главный фактор экономической жизни страны.

8 декабря 1961 г. Вер­ховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений, в основе которых лежала государственная и общественная собственность. Осно­вы закрепляли государственную, кооперативно-колхозную собствен­ность, а также собственность профсоюзных и иных общественных орга­низаций.

В Основах впервые в истории советского законодательства давались классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанно­стей, а также классификация форм защиты гражданских прав. Основы регулировали имущественные рыночные отношения, где господствовала экономическая система, построенная на командно-административных принципах.

Трудовое право развивалось под воздействием мер, которые пред­принимались государством в целях повышения находившегося на весьма низком уровне материального положения граждан, обеспечения их со­циальных прав.

В рассматриваемый период были отменены меры, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г., ква­лифицировавшиеся Международной организацией труда как принуди­тельный труд. Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предупреждением администрации за две недели.

В 1956 г. была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий, а также за прогул.

В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое По­ложение о порядке рассмотрения трудовых споров. По Положению на предприятиях, в учреждениях и организациях из равного числа постоян­ных представителей фабричных, заводских, местных комитетов проф­союзов и администрации образовывались комиссии по трудовым спорам. Они являлись первичным органом, рассматривавшим трудовые споры, возникавшие между рабочими и служащими, с одной стороны, и адми­нистрацией — с другой.

В рассматриваемый период были проведены меры по изменению пенсионного обеспечения граждан. В соответствии с Законом о госу­дарственных пенсиях от 14 июля 1956 г. право на пенсию получали граждане, которые стали инвалидами в связи с выполнением государст­венных или общественных обязанностей, а также по старости или в случае потери кормильца. Гражданам, имевшим одновременно право на различные пенсии, назначалась одна пенсия по их выбору. Выплата пенсий обеспечивалась за счет ежегодно ассигновавшихся по государст­венному бюджету средств без каких-либо вычетов из заработной платы. Пенсии не подлежали обложению налогами. В результате введения Закона о государственных пенсиях средний, размер пенсий увеличился на 50-60%, по старости — более чем на 90%. Рабочим и служащим с невысокой заработной платой пенсии были уве­личены в 2-2,5 раза.

Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в рассматриваемый пе­риод, представляли собой составную часть мер, принимавшихся руково­дством КПСС и советского государства по преодолению отставания сельского хозяйства. В этих целях, в частности, было осуществлено расширение прав колхозов.

Существенные изменения в правовое регулирование деятельности колхозов были внесены в марте 1958 г. в связи с принятием Верховным Советом СССР Закона о реорганизации МТС. Необходимость осущест­вления подобной меры мотивировалась тем, что машинно-тракторные станции свои задачи выполнили. К концу 50-х годов колхозы экономи­чески окрепли, технически стали лучше оснащены, имели свои квали­фицированные кадры.

В рамках проводившейся в конце 50-х годов ко­дификации права следует рассматривать издание в 1958 г. Основ уго­ловного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законо­дательства СССР и союзных республик. На содержании Основ отразилась сложившаяся в рассматриваемый период тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в Основах сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. Вместе с тем Основы усиливали ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления.

В Основах давался перечень видов наказаний, начиная от наиболее мягких (общественное порицание) и кончая лишением свободы и ссыл­кой. В качестве исключительной Основы допускали высшую меру нака­зания - смертную казнь - расстрел. Однако она могла применяться лишь при совершении таких тягчайших преступлений, как измена Ро­дине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышлен­ное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

Основы отменяли ряд ранее существовавших видов наказания и сре­да них такую меру, как лишение избирательных прав. Основы повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет.

Развернувшаяся кодификация пра­ва затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы закрепили недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном Законом, осуще­ствление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их Закону, гласность су­дебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального окру­га или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уго­ловном судопроизводстве. Эти органы были призваны осуществлять раскрытие преступлений и применение наказаний к лицам, их совер­шившим.

56. Конституция СССР 1977 г.

Работа над Конституцией заняла долгие годы, окончательный проект был подготовлен в мае 1977 г. Тогда же проект был одоб­рен пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции СССР», на основании ко­торого проект выносился на обсуждение общественности, а на октябрь была назначена сессия Верховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный и дополненный проект.

На VII внеочередной сессии Верховный Совет принял Декла­рацию о принятии и объявлении Конституции СССР. Был так­же принят закон о порядке введения в действие Конституции.

Конституция подчеркивала свою преемственность с предше­ствующими ей конституциями (1918, 1924, 1936 гг.).

Констатировалось построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства».

В качестве цели указывалось на построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, осно­вой политической системы - Советы.

В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии.

В тексте появились новые разделы: о политической системе общества, социальном развитии и культуре, внешней политике, статусе народного депутата, вводная часть (преамбула). В це­лом Конституция состояла из девяти разделов:

I. Основы общественного строя и политики.

II. Государство и личность.

III. Национально-государственное устройство.

IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания.

V. Высшие органы власти и управления.

VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.

VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.

VIII. Герб, флаг, гимн и столица.

IX. Действие Конституции и порядок ее применения.

Конституция закрепляла новые формы «непосредственной де­мократии» - всенародное обсуждение и референдум; а также но­вые гражданские права: право на обжалование действий должно­стных лиц, судебную защиту от посягательства на честь и дос­тоинство, критику действий государственных и общественных организаций и т.д.

Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. В за­коне подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей.

Конституция закрепляла за каждой союзной республикой пра­во выхода из состава СССР, а также право законодательной ини­циативы в высших органах власти Союза. Конституция с большей определенностью подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод.