Читайте также:
|
Российская правовая система формировалась в рамках романо-германской правовой семьи, но в ходе исторического развития приобрела ряд отличительных особенностей, к числу которых можно отнести:
1. Относительно низкий уровень кодификации в советский период. В настоящее время данная особенность проявляется все менее, в будущем вероятно исчезнет.
2. Нарушения принципа системности в законодательстве, особенно в петровский и советский периоды
3. Волюнтаризм законодателя.
Если при самодержавном правлении произвол законодателя ограничивался религиозными лидерами, то начиная с абсолютизма Петра Первого значение этого фактора резко увеличивается, а после установления власти Временного Правительства и до настоящего времени существенно влияет на развитие российской правовой системы. Общественное мнение (точнее -пресса), которое ограничивает волюнтаризм законодателя в западных странах, в России никогда не играло особой роли.
4. Волюнтаризм правоприменителя и граждан.
То, что правоприменители и граждане столь часто подчиняются правовым обыкновениям, даже в ущерб соблюдению норм права связано с историческими особенностями - с противодействием монгольскому владычеству и с традиционной либеральностью центральной власти по отношению к местной. Ситуация несколько изменилась к лучшему в советский период, однако этому предшествовали очень жесткие репрессивные меры. В настоящее время ситуация очень близка к той, которая сложилась при Временном правительстве.
5. Приоритет административных процедур рассмотрения споров в ущерб судебным.
Также связан с историческими особенностями: прежде всего с тем, что значительность территории и разбросанность населения не позволяли вести длительные судебные разбирательства с соблюдением принципа состязательности, большинство вопросов необходимо было разрешать либо в письменном инквизиционном процессе, который длился гораздо дольше состязательного, а отсутствие сторон давало возможность для почти безграничного произвола, либо в административном порядке, который мог быть несправедлив, но очень скор, проезжий князь или воевода мог решить все на месте. В дальнейшем управление под влиянием поздних монгольских и византийских образцов бюрократизировалось до такой степени, что суд и административное рассмотрение практически перестали различаться. Не прибавил доверия суду и эксперимент Александра Второго с присяжными. В советское время суд опять стал рассматриваться как административный орган. Некоторые предпосылки для формирования эффективной судебной системы сложились только сейчас, однако и здесь имеется проблема исполнимости судебных решений. Но в целом, сейчас административное производство также играет более важную роль, чем судебное.
Всю историю правовой системы России можно условно подразделить на следующие этапы:
1. Этап обычного права. Длится с момента становления нашей государственности до Крещения Руси. Этот этап практически ничем не отличается от соответствующих этапов развития западноевропейских правовых систем - племенные обычаи постепенно перерастают в нормы великокняжеского правосудия. Здесь идет даже совпадение по времени - в это время, например, аналогичные процессы происходили в Британии и Скандинавии.
2. Киевский этап. Длится около двухсот лет, с Крещения Руси до монгольского нашествия. В целом, также протекает как и в Западной Европе, однако на данном этапе уже возникают некоторые особенности. Так, если Русская правда практически идентична по содержанию другим варварским правдам, принимаемым почти одновременно с христианством, то рецепция римского права происходит не посредством школы глоссаторов, при помощи восприятия византийского канонического права в почти полном объеме и целого ряда светских норм.
3. Татаро-монгольский этап (начало 13 - середина 15 в.). Развитие системы права было практически заторможено. Более или менее эффективно право действовало только в тех отраслях, которые контролировались церковью и в которые не вмешивались монголы. Светская администрация быстро усвоила монгольские методы управления, светское право было крайне неразвито и состояло из Русской Правды и обычаев, которые можно было почти всегда истолковать как угодно, произвол стал практически неограниченным.
4. Этап изолированного развития (середина 15 - конец 17 в.). Развитие российской правовой системы на данном этапе начинает серьезно отличаться от развития иных правовых систем романо-германской семьи. Монгольское владычество и религиозные разногласия породили политику жесткого изоляционизма, рецепция римского права прекратилась в связи с развалом Византийской империи. Претендуя на значение Третьего Рима и единственного носителя истинного христианства, Россия поневоле встала на путь самостоятельного правового развития. Судебники (1497 и 1550 г.) были не слишком удачными актами, однако Судебник 1550 г. действовал почти сто лет - вплоть до принятия Соборного Уложения в 1649 г., которое было достаточно удачным и действовало вплоть до принятия Свода законов. Уже на данном этапе проявилась очень важная для российской правовой системы тенденция - стремление к всеобщей кодификации права, кроме того на этом этапе формируются те черты нашей правовой системы, которые вплоть до сегодняшнего дня определяют её самобытность.
5. Петровский этап (конец 17 в. - 1835 г.). Петр Первый относился к существующему законодательству с большим подозрением и стремился внести в правовую систему России элементы из западных правовых систем, однако эта работа так и не была толком им завершена. Внеся значительные новшества в административное и уголовное права, резко ограничив сферу действия канонического права, сам он не внес практически никаких новаций в гражданское право, обязательственное право. Его последователи в течение столетия занимались тем, что постепенно делали правовую систему достаточно близкой к западноевропейским. Тем не менее, особенности предыдущего этапа были только сглажены, но не потеряли своего значения. Вновь начался процесс активной рецепции римского права, только на этот раз не из византийских, а из европейских источников, поэтому он носил сугубо светский характер.
6. Эпоха Свода законов (1835- февраль 1917 г.). Императору Александру Первому и его приемнику Николаю Первому нужно было решить весьма простую задачу - как-то упорядочить нормативные акты, действующие в России. С момента принятия Соборного Уложения, кроме очень узких по сфере действия петровских Регламентов и екатерининских Уложений, не было принято ни одного сколько-нибудь четко кодифицированного акта, множество рескриптов и указов явно противоречили друг другу. Сперанский по-своему понял эту задачу и разбил систематизацию российского права на два этапа - создание Собрания законов Российской империи - т.е. всех известных нормативных актов, и издание Свода законов - т.е. упорядоченного свода всех действующих норм. Когда, наконец, после двадцатилетней работы в 1835 г. вышли 15 томов Свода законов Российской империи, российская система законодательства неожиданно для западноевропейских ученых стала лучшей в романо-германской правовой семье. Здесь был осуществлен идеал романо-германского права - всеобщая кодификация. Более того, он был осуществлен настолько успешно, что к концу 19 века любому русскому юристу достаточно было иметь 15 томов для того, чтобы иметь все законодательство империи (за исключением автономных территорий - Польши, Финляндии, Лифляндии, Волыни). О том, что русским правоведам удалось достичь действительно впечатляющего результата, свидетельствует хотя бы тот факт, что современное германское гражданское законодательство, с успехом действующее почти 100 лет (гражданское уложение 1900 г.) формировалось на базе т. 10 Свода законов.
7. Буржуазно-демократический период (февраль-октябрь 1917 г.). Временное правительство не ставило задачей отмену Свода законов, значительные изменения касались только Основных законов и политических свобод. Оно имело планы масштабной правовой реформы, однако действовало необдуманно и, в основном, в отношении второстепенных вопросов, например, был издан целый ряд циркуляров по вопросу о форме приветствия в армии.
8. Советский период (октябрь 1917 - июнь 1989 г.). Для прекращения анархии требовались экстраординарные меры, способными на которые оказались только большевики. Если в Декрете о суде 1917 г. они еще предлагают рабочему классу и крестьянству пользоваться революционным правосознанием, то уже в 1918 г. создается система революционных трибуналов, действующих на основании положений. Постепенно советская правовая система востребовала юристов царского времени, были введены в действие кодифицированные акты, приведенные в достаточно стройную систему. Впрочем, идеологические аспекты правотворчества привели к тому, что от идеи единого свода законов, как действующего акта отказались, более того, законы формулировались по большей части как “резиновые”, реальное правовое регулирование осуществлялось посредством подзаконных актов и т.н. «установок» органов коммунистической партии
9. Парламентский этап (июнь 1989 - октябрь 1993 г.). Этап очень похожий на буржуазно-демократический - в июне 1989 г. собрался первый Съезд народных депутатов СССР и началась полоса крайне неквалифицированного и беспорядочного правотворчества, которое быстро повлекло за собой развал СССР и едва не привело к гражданской войне в РФ.
10. Этап Конституции 1993 г. (с октября 1993 г. до настоящего времени).
Сейчас Россия находится в переходной фазе развития. Её современная правовая система включает в себя три разновидности элементов (в зависимости от этапа формирования):
1. Сформировавшиеся в советский период.
2. Сформировавшиеся в парламентский период.
3. Сформировавшиеся на современном этапе.
Значение первой и второй группы элементов снижается, но о нем еще нельзя говорить как о ничтожном.
Что касается элементов современного этапа, то здесь можно выделить следующие особенности:
1. Система права стала более упорядоченной. Правда остаются весьма болезненными проблемы соответствия законодательства субъектов федеральному законодательству и отсутствия нормативных актов в ряде важнейших отраслей права (экологическом, незавершенность налоговой кодификации и т.д.).
2. Правовая идеология носит достаточно расплывчатый характер и представляет собой нечто среднее между идеологией права развитого социализма брежневского образца (концепция законности) и естественно-правовой идеологией в её современном французском варианте. Сильны также американские влияния. Существуют также незначительные группы населения, которые придерживаются традиционных религиозных правовых идеологий (в основном - мусульманской, реже христианской, в Бурятии, Калмыкии и Туве - буддистской).
3. Правоприменительная деятельность находится не в самом лучшем состоянии. Проблема заключается как в несовершенстве материальных и технических средств такой деятельности, так и в высоком уровне коррумпированности правоприменительных органов, особенно представленной в форме круговой поруки. Кроме того, налицо структурная деформация правоприменительных органов - отсутствие четких пределов компетенции, двойная компетенция и т.д.
4. Реализация права в основном происходит в форме конформного поведения. Большинство российских граждан при совершении тех или иных деяний ориентируется не столько на требования закона, сколько на оценку допустимости этого деяния их референтной социальной группой (принцип: делаю как все).
5. Правовая культура также не отличается высоким уровнем, однако имеются и некоторые позитивные тенденции, в частности постепенное распространение культуры гражданского правосудия среди достаточно широких кругов населения, во всяком случае - по отношению к правам потребителя, участника долевого строительства и т.д.
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 111 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |