Читайте также:
|
Современная система рекрутирования элиты заимствовала из советского прошлого не лучшие черты. Прочность пребывания в высших властных институтах определяется сегодня не профессионализмом и компетентностью в решении государственных задач, а умением поддерживать неформальные отношения с чиновниками, которые имеют первоосновой экономическое содержание. Нынешняя элита пока не имеет единых, объединяющих ее целей и идеалов и не стала фактором стабилизации общества, гарантом динамичного равновесия властных структур.
Политическую элиту условно можно разделить на две категории (О. Гаман-Голутвина): бюрократию и лидеров или вольных стрелков.
Бюрократия - должностные лица, входящие в штат органов государственного и муниципального управления. Их рекрутирование осуществляется посредством назначения на руководящие посты, за исключением выборных должностей. К тому же выборы часто лишь легитимируют результаты теневых договоренностей.
Существенным компонентом современной политической элиты федерального и регионального уровней стали руководители или работники силовых структур (ФСБ, МВД, УВД и др.).
Вольные стрелки - это профессиональные политики, не занимающие официальных должностей в структурах власти. Главными каналами рекрутирования данной категории выступают политические партии, общественные организации, учреждения науки, культуры, образования, СМИ, конфессии.
!!!: новая черта современной отечественной элиты – относительно самостоятельная и достаточно сильная экономическая элита. Бизнес-элита – это достаточно узкая группа крупных предпринимателей, которые благодаря своему финансовому могуществу и наличию экономических ресурсов могут и оказывают существенное влияние на приянтие важнейших политических решений. Современная бизнес-элита включает в себя людей, владеющих почти всеми крупнейшими предприятиями и банками России. В то же время используется и репутационная методология для определения наиболее влиятельных предпринимателей.
Типология российской экономической элиты (Г. Ашин и Е. Охотский):
1) Комсомольцы – в прошлом это комсомольские лидеры и наиболее предприимчивые молодые аппаратные функционеры; в сер 90-х возглавляли крупные холдинги, банковские структуры, масс-медиа, основные направления шоу-бизнеса;
2) Физики – как правило, это выходцы из семей служащих и партноменклатуры среднего звена; отсутствие опыта работы в партийных и гос структурах; если оказываются допущенными к политике, то проявляют исключительную лояльность властным структурам;
3) Управленцы вышли из среднего звена управления советской экономикой; почти половина из них – выходцы из сельской местности. Главной причиной перехода в коммерческие структуры явились не личные амбиции и активность, а реорганизация гос учреждений, к-ые превращались в акционерные и совместные предприятия, товарные биржи;
4) Банкиры – как правило, профессионалы-финансисты, в прошлом служащие банковской системы СССР; «старые» и «молодые» банкиры;
5) Директора – самая молодая с т.зр. вхождения в эконом элиту группа; ее основу составляют директора и кадровые управленцы крупных производственных объединений, акционированных в результате приватизации;
6) Представители элитных семей в силу соц статуса и хорошего образования занимают прочные позиции не только в экономической, но и в полит элите в современной России;
7) Свободные художники – так называемые маргиналы советской системы, лишние люди; при первой же возможности активно бросились в бизнес; знание жизни позволяет им балансировать на грани законного, сочетая в своей деятельности хорошие отношения и связи в высшем истеблишменте с устойчивостью и авторитетом в криминальных структурах;
8) Экономические диссиденты (менее 4%) – каждый имеет индивидуальную судьбу; общее – длительное противостояние системе, упорное движение к поставленной цели.
В настоящий момент основой бизнес-элиты являются две группы – банкиры и директора. В крупном бизнесе сегодня выживают только те, кто использовал финансовую и организационную помощь политическим структурам и конкретным политикам как форму вложения своего капитала. Так устанавливается смычка тех, у кого есть деньги, и тех, у кого есть власть. В настоящее время происходит формальное отдаление бизнес-элиты от политической власти через реализацию принципа «равноудаления».
Политическая власть находится в зависимости от олигархии, т.е. тех, кто обладает властью и деньгами (многие сосредоточены в ресурсном секторе). Только определение четких рамок конкуренции сможет вывести рос. экономику и, соответственно, политику из олигархической зависимости. *: российские олигархи, за редким исключением (В. Потанин, Б. Березовский, Р. Абрамович), не занимали политических постов.
Клиентелистские связи ярко проявляются при формировании всех органов власти. Назначенный на руководящую должность чиновник организует продвижение по служебной лестнице «своих» людей по принципу землячества, родства, личной дружбы, иногда – этнической принадлежности. Для современной российской элиты характерны: закрытость, клиентелизм, сугубо корпоративная ориентация; слабая внутренняя сплоченность, что облегчает контроль за их деятельностью со стороны все более консолидирующегося центра.
В российской полит системе существуют две параллельные элитные структуры: центральная и региональная. 4 типа региональных режимов:
1) паритет мощностей: полит и эконом элиты одинаково сильны (Красноярский край, Иркутская и Липецкая обл. и др.);
2) доминирование полит элиты (Тульская, Самарская обл.);
3) доминирование эконом элиты, которая диктует свои условия полит элите (Волгоградская обл., Ханты-Мансийский АО);
4) взаимная слабость элит (Смоленская обл.).
Развал советской системы управления и крах единого гос-ва определили ускоренную циркуляцию элит, повышенную мобильность и обострение внутриэлитного соперничества на федеральном уровне (тем не менее, остается консервативной). Активизировалась именно среднее звено номенклатуры, которое и стало базисом новой рос элиты. Бюрократическая элита в регионах сумела установить режим собственного аппаратного господства, и интегрировать полит и эконом элитные группы.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 69 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |