Читайте также:
|
Дата рождения парламентаризма в России – 17 октября 1905 года, манифест Николая 2, где устанавливалось, что закон не может принять силу без одобрения Гос. Думы. Начала функционировать Государственная Дума. В отличие от предыдущих планов создания эта Дума была не совещательной, а законодательной. Ее полномочия были ограничены конечно, ноВпервые в российской истории парламент, то есть представительный орган законодательной власти пусть и в урезанном виде, получил право участвовать в управлении государством. В декабре 1905 г. был издан закон о Государственной думе. Избирательный закон 11 декабря 1905 г. определил такой порядок выборов в Думу, когда в нормах представительства была избрана политика опоры на одно сословие – крестьянство. Эта Дума пережила 4 созыва. Выборы Депутатов Думы происходили не напрямую, а через избрание выборщиков отдельно по четырём куриям — землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. первая Дума оказалась оппозиционной и ее пришлось распустить; вторая Дума оказалась еще более левой и ее опять пришлось распустить, создать Положение о выборах в Гос. Думу.Благодаря которому Установление этой избирательной системы увеличило представительство в Думе землевладельцев и состоятельных горожан, а также русского населения по отношению к национальным меньшинствам, что привело к формированию в III и IV Думах проправительственного большинства. В связи с октябрьскими событиями и подготовкой Учерд. Собрания Временное правительство распустило думу. И после прихода к власти большевиков Думы больше не было, поскольку началось построение совсем отличной государственной модели. Однако в совесткий период нельзя сказать, что не было парламентаризма. Не было думы. Но вот функции парламента как представительного органа представлял Верховный Совет. Правда он обладал не чисто законодательной властью. Он состоял из Совета Союза и Совета национальностей, которые представляли субъекты СССР и народ(по избирательным округам) соответственно. Что интересно – в Совете национальностей в зависимости от статсу субъекта(республика, область и т.д) разное количество депутатов. Он представлял разные слои населения, там были квтоы, столько-то человек от рабочих, столько-то от солдат, сьолько-то партийных, столько-то колхозников. Происходили выборы на основе блока как партийных, так и беспартийных, но согласование кандидатур происходило на уровне КПСС.Но это псевдодемократическая схема, поскольку она представляла хоть и разыне слои населения, но изначально прошедшие отсев-отбор. Обычно по всем положениям голосовали единогласно, голосование прямое и открытое по тем решениям, которые спускались заранее подготовленные из ЦК и Правительства.
1989 – новый этап. Появляется первый съезд Совета народных депутатов. Сначала СССР, а потом РСФСР. Появился двухэтажный парламент. Это был один из самых легитимных органов, поскольку избирался на многонациональной многопарртийной основе, представлены наиболее разные слои населения. Просуществовал до декабря 1993 года.крупнейшими фракциями были - "Коммунисты России", "Демократическая Россия" (либералы), "Радикальные демократы" (либералы), "Социал-Демократическая Партия России/Республиканская Партия Российской Федерации" (социал-демократы и левые демократы соответственно). В результате противостояния президента ельцина, который видел в Съезде препятствие на пути реформ, и Съезда дупутатов вместе с Верховным Советом, он был распущен по приказу президента.
Следующий этап –постсоветский, начинает функционаировать Федеральное собрание РФ. Первая дума в фед на два года. Из партий, которые были на тот момент и представлены сейчас – ЛДПР и КПРФ. ЛДПР большинство. В Думах дальнейших двух созывов большинство получала коммунистическая партия. Думы первых трех созывов избраны по смешанной системе – половина по одномандатным округам. Половина по партийным спискам. А в 2001 принято решение, а в 2003 уже новая Дума формируется только по парртийным спискам. Из важных поправок стоит также отметить - C 2007 года процентный барьер на выборах Государственной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1-2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов (на практике столько голосов не набрала ни одна партия). В октябре 2011 года были приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января 2013 года. Эта норма будет задействована только на выборах 2016 года. Сейчас действет Дума 6-го созыва. Согласно новому закону о партиях (от 2011 года) численность членов партий, необходимая для их регистрации, с нынешних 40 тыс. до 500 человек. И кстати, еще и при путине стала избираться дума не на 4, а на 5 лет.
Кроме того, отменяются действующие ныне требования к минимальной численности партии в ее региональных отделениях. Что касается Федерального собрания. То здесь сначала он избирался, после 1996-го года в него входили губернатор и председатель парламента субъекта, а сейчас один назначается губернатором, а другой законодательным органом региона(это при путине стало). в последние годы именно законодательная деятельность парламента стала отвечать нуждам современного российского общества.
Одновременно с этим раздаются критические голоса, что современный парламент исполняет лишь техническую роль при исполнительной власти. В этой связи невозможно не отметить и такой феномен постсоветской России как «партию власти», которая независимо от политического курса выражает интересы политической элиты. В этом смысле развитие современного российского парламентаризма можно представить в качестве борьбы «партии власти» за контроль над парламентом, и в 2003-м ЕдРо впервые получило парламентское большинство, в 2007 конституционное большиснтво, а в 2011 утратила его, но уже и не надо. Все, что надо было. Успели сделать(например продлить срок полномочий президента).
Вот так-то. Что касается сравнительного аспекта, то у нас парламент как и в большинстве федеративных гос-в двухпалатный. Он также двухпалатный в Англии. Но там верхняя палата представлена прсото наследственных и пожизненных пэров, то в России(как и в США) верхняя палата представляет собой представительство субъектов. Причем их равное количество. Что в США, что в России – по 2 от каждого. Но в Сша верхняя избирается, а в России назначается. Что касается нижней палаты, то получается, что в США, и в России, и в Великобритании(родине праламентаризма) они представляют избирателей. Но если в США выборы проходят по одномандатным округам, в Великобритании также, то в России по партийным спискам. То есть вся страна представляет собой округ. И еще, в США например нижняяя палата может считаться более демократичной, так как избирается на два года, а верхняя тоже, так как чать ее состава меняется каждые 2 года, то есть более разнообразная и представительная, более гибко и быстро реагирует на потребности населения. А вот в Англии палата общин тоже пять лет.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 110 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |