Читайте также:
|
Государство как работодатель. Институты государственного и муниципального управления: учреждения, коллегиальные или единоличные органы, должностные лица, вспомогательный управленческий персонал. Государственная должность. «Реестр государственных должностей Российской Федерации». «Перечень специализированных государственных должностей государственной службы Российской Федерации». Федеральная государственная служба. Государственный служащий. Квалификация государственных должностей государственной службы. Присвоение квалификационных разрядов государственных служащих и прохождение государственной службы. Федеральный закон Российской Федерации 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации». Муниципальная должность. Муниципальная служба. Муниципальный служащий. Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы. Присвоение квалификационных разрядов муниципальных служащих и прохождение муниципальной службы. Особенности профессиональной трудовой деятельности на предприятиях, в организациях в учреждениях и организациях бюджетной сферы. Особенности управления персоналом на предприятиях, в организациях в учреждениях и организациях бюджетной сферы.
Государственной службой Российской Федерации называют профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В качестве видов, в систему государственной службы включаются государственная гражданская (подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации), военная и правоохранительная служба.
Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается:
– созданием федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта Российской Федерации, кадрового резерва в государственном органе субъекта Российской Федерации для замещения должностей государственной службы, а также эффективным использованием указанных кадровых резервов;
– развитием профессиональных качеств государственных служащих;
– оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;
– созданием возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих;
– использованием современных кадровых технологий;
– применением образовательных программ и государственных образовательных стандартов.
Должности гражданской службы по категориям подразделяются на:
а) руководителей,
б) помощников (советников),
в) специалистов,
г) обеспечивающих специалистов.
По должностям имеетместо разделениена высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности.
Объективные общественные интересы зачастую пересекаются с правовым режимом, регулирующим условия соблюдения тайны на государственной службе.
Конституция Российской Федерации предусматривает возможность для граждан требовать удовлетворения их права на достоверную информацию о документах, затрагивающих их права и свободы; о создающих угрозу для жизни, здоровья, окружающей среды фактах и обстоятельствах; о мотивах административных решений.
Соответственно, государственные служащие не вправе отказывать гражданам и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами Российской Федерации, передавать ее некачественно исполненной, выборочно или задерживать; несвоевременно или неточно доводить до сведения граждан и юридических лиц информацию о правовых актах, регулирующих их взаимоотношения с органами государственной власти; использовать в частных и коллективных интересах полученную на государственной службе информацию, если таковая не подлежит распространению среди населения; требовать от граждан и юридических лиц информацию, предоставление которой не предусмотрено правовыми актами.
Не могут составлять государственную тайну сведения об угрожающих безопасности и здоровью граждан чрезвычайных происшествиях и катастрофах; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о предоставляемых гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям привилегиях, компенсациях и льготах; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервов.
Под муниципальной службой понимают профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий и за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.
Муниципальные должности подразделяются на:
– выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
– иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
К муниципальным должностям муниципальной службы не относятся выборные должности органов местного самоуправления, а также должности, предназначенные для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления,
Согласно Европейской Хартии местного самоуправления, «условия работы служащих органов местного самоуправления должны быть такими, чтобы можно было обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета опыта и компетенции; для чего необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, оплаты и продвижения по службе».
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.
Граждане России имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расовой принадлежности, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Возможность доступа к муниципальным должностям может определяться только наличием у работника профессионального образования, квалификации и, – в некоторых случаях, – стажа работы по специальности.
Прием на муниципальную службу может осуществляться: на условиях назначения, договора или контракта (срочного или бессрочного), на срок полномочий выборного лица, работу которого будет обеспечивать муниципальный служащий, или на иных условиях.
Замещение вакантной должности муниципальной службы, как правило, должно осуществляться по конкурсу, в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или при переводе на более высокую должность может устанавливаться испытательный срок до 3 месяцев. При неудовлетворительном результате муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при невозможности или отказе от перевода – уволен.
На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы с оплатой по соглашению. Повышение муниципального служащего в должности может производиться из резерва кадров или по конкурсу.
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности должна проводиться периодическая аттестация муниципальных служащих (через 2-4 года). В процессе прохождения службы муниципальный служащий имеет право на периодическое повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета. В связи с реформой местного самоуправления усиливается внимание к проблемам подготовки и переподготовки муниципальных служащих. Разработаны программы обучения для различных форм переподготовки и категорий служащих (с полным и частичным отрывом от производства, без отрыва от производства и т.п.).
Поощрения и взыскания за работу на муниципальной службе, увольнения за допущенные нарушения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Прекращение муниципальной службы осуществляется по личному заявлению служащего в связи со сроком окончания контракта, выходом на пенсию либо по другим основаниям. Увольнение муниципального служащего по инициативе руководителя муниципального органа возможно только по основаниям, прямо предусмотренным законодательством.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 100 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |