Читайте также:
|
Опыт демократических обществ, открытых показывает что достижение в обществе согласия через заключение компромиссов или достижение консенсуса зависит от многих действующих лиц, в первую очередь от политических акторов (полит партии, те кто действует в политической сфере) вместе с тем согласие зависит также от неких факторных воздействий (устойчивость полит. институтов, характера полит. культуры). Поэтому надежду на преодоление деструктивных конфликтов нужно связывать не только с политическими партиями и государственными структурами, но и важна роль гражданского общества. Самая главная задача гражданского общества - это формирование соответствующей среды чтобы гасить такие конфликты, также гражданское общество это формирование политической этики, также оно должно поставлять своих активистов, гражданских лидеров.
В стабильно - функционирующем обществе роли государства и гражданского общества четко определены. государство обеспечивает безопасность, обладает монопольным правом узаконенного применения насилия, поэтому государство не может превращаться в участника насилия, оно должно стоять над ним. а гражданское общество может конкурировать с государством по вопросам, темам, дискутировать с ним, но не может вторгаться в монополию на узаконенное применение насилие. ошибочным является попытки уклоняться от решения государственных задач и в этом плане государству не позавидуешь, потому что на него рушится огромное количество проблем, вопросов. Роль правительства в современном мире является решающей. но это не значит что правительство должно вмешиваться во все конфликты.
Не каждое государство справиться с такой сверхзадачей, для этого оно решить должно свои внутренние проблемы, обуздать их. отсюда говорят о правовом государстве. должно быть правовое регулирование конфликтов. необходимо обеспечить упорядочивание, развитие правового статуса госдарственных органов и других институтов полит. системы включая полит. партии, местное самоуправление и т.д. правовые нормы важны, но они не абсолютны для обеспечения защиты органов или обеспечение взаимодействия между ними. Наряду с правовыми нормами важную роль играют полит. нормы – это нормы, регулирующие поведение субъектов политической жизни, отношения между партиями, социальными группами по поводу государственной власти и др.
Упорядочению конфликтов в органах государственной власти способствовало прежде всего их правовое регулирование. Поскольку разделение властей не только "расщепляет" конфликт; но зачастую способствует его возникновению, это может иметь пагубные последствия для общества, ослабляя его управляемость и угрожая стабильности. Поэтому столь важным представляется осуществление государственными органами своей деятельности в строго определенных правовых рамках установленных предметов ведения и компетенции. Институциональным и функциональным содержанием, основными предпосылками реализации разделения властей является демократическая процедура законотворчества, действие всех государственных органов в рамках и на основе закона, наличие правовых процедур разрешения споров. Другим не менее важным средством профилактики конфликтов является укрепление, развитие и упорядочение правового статуса государственных органов и других институтов политической системы, включая партии, общественные организации и движения, местное самоуправление. Эта задача решается постоянно, поскольку связана с необходимостью конкретизировать правомочия различных участников общественной деятельности, корректировать и развивать их взаимосвязи.
Важнейшими условиями предотвращения разрушительного потенциала последних являются:
- уровень институционализации процедур, правил, форм и методов конфликтного поведения, их общепризнанность противоборствующими фракциями;
- герменевтические способности субъектов конфликта (умение и желание понять оппонента, аутентично интерпретировать его позицию, суждения, мнения, вести дискурсивный диалог и т.д.);
- перцептивно-коммуникативные свойства 'и способности участников конфликта, Т.е. типологические склонности и умения сближать перцептивные политические образы, находить консенсусные, близкие зоны политического поля и конструктивные формы политического общения;
- возможность и действенность форм гражданского демократического контроля над деятельностью парламента, его фракциями и комитетами.
Конфликты часто возникают между центром и субъектами федерации. В обычных условиях ведущую роль по обеспечению целостности государства играют экономические и финансовые факторы: чем выше экономические факторы, тем лучше финансовые факторы целостности страны. Но в условиях когда государство осуществляет переходные реформы то экономические меры тут мало помогают, тогда вступают в силу чрезвычайные методы т.е. конституционный институт федерального вмешательства (в латиноамериканских странах институт интервенции). Главным образом такие конфликты характерны для стран более конфессиональных или полиэтнических. говоря о введении президентского правления для этого должны быть точные правовые основания, которые позволяют главе государства ввести президентское правление. российские регионы нуждаются в сбалансированном федерализме. федерация должна осуществлять функции контроля и т.д. но для этого нам нужна конституционная реформа. инициирование субъектов федерации в тех или иных законодательных актах или законодательная интервенция. Второй механизм это институционализация контактов высших должностных лиц страны с региональными лицами (городские советы). Третий механизм - это опережающее определение основных направлений государственной политики в послании президента федеральному собранию перед утверждением бюджета и обсуждение их с региональными элитами. и четвертый механизм это выбор соответствующей избирательной системы через которую должны проводиться интересов как федеральных так и регионов. федеративные государства дают большую возможность для рекрутирования элиты (циркуляция или кровообращение элит). Сейчас в ЕС поощряется функциональный федерализм. еще один фактор создающий конфликты это этнический фактор и один из самых сложных объектов регулирования это этнический конфликт. он нуждается в регулировании на ранних стадиях, но еще важнее профилактика этих конфликтов т.е. разрушение этнических предрассудков, стереотипов. этнический конфликт это одна из разновидностей культурного конфликта. Также конфликтогенный фактор это распределение доходов и ресурсов.
Другой механизм сохранения стабильности - это четкое распределение социальных ролей, предлагаемых системой занятости. По мнению Ю. Хабермаса, умиротворение сферы общественного труда уравновешено возросшей и ставшей одновременно нейтральной ролью гражданина и искусственно раздутой ролью клиента. Лояльность масс и легитимность образуют сплав, содержимое которого не разлагается на составные компоненты и не может быть проанализировано самими участниками политического процесса.
Получается, что клиенты бюрократической системы получают определенные потребительские стоимости в обмен за нейтрализацию своей роли граждан. При этом роль клиента превращает в абстракцию, лишает смысла политическое участие. Именно эти роли в первую очередь аккумулируют в себе новый конфликтный потенциал поздне - капиталистического общества.
Поэтому даже в условиях относительного компромисса, присущего государству с развитой системой социальной защиты, могут возникать конфликты, не принимающие специфически классовых форм, но коренящиеся тем не менее в классовой структуре общества.
Таким образом, массовая демократия, присущая государству с развитой системой социальной защиты, является устройством, которое смягчает классовые противоречия, по-прежнему содержащиеся в недрах хозяйственной системы. Однако это возможно лишь в том случае, если не ослабевает динамика экономического развития, защищенная политикой государственного вмешательства. Только в этом случае появляются средства для выплаты социальных компенсаций, которые распределяются через институционализированный механизм участия различных социальных групп в дележе этих средств. Тогда и появляется возможность удовлетворять одновременно ролевые функции потребителя и клиента, а структуры отчужденного труда и отчужденного политического участия не проявляют своей взрывной силы.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 119 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |