Читайте также:
|
Консенсус употребляется в 2 - х смыслах. В узком смысле консенсус означает такой способ принятия политических решений при котором отчетливо выраженная воля большинства уравновешивается отсутствием возражений со стороны хотя бы одного из участников. В этом смысле о консенсусе говорят как о методе разрешения конфликтов. В широком смысле под консенсусом понимается либо уже существующие либо формирующееся в обществе широкое гражданское согласие т.е. согласие значимого большинства людей относительно наиболее важных аспектов существующего или желаемого соц. порядка выраженного в действиях. содержательный смысл консенсуса и способы его достижения в разные эпохи мыслились по разному но для западной. цивилизации большую роль сыграли навыки дискурсивного общения.
Вместе с тем главное внимание большинство авторов уделяют основным типам консенсуса, хотя трактуют их неодинаково. Так, отечественные юристы считают материальным консенсусом согласие в отношении существа про водимой политики, а процессуальным - согласие в отношении "правил игры" на политической сцене: средств достижения власти, порядка принятия и реализации решений и т.п. Использующий сходную терминологию М. Хёттих различает материальный и формальный консенсус, отмечая при этом, что в социальной реальности оба его вида могут присутствовать одновременно. Материальный консенсус характеризуется тем, что всеобщее согласие распространяется на сами правящие личности, их политические решения или на то и другое вместе. Формальный консенсус отличает то, что всеобщее согласие распространяется на политическую систему в целом и прежде всего на способ осуществления господства, про ведения политических решений. Участие в формальном консенсусе вполне возможно при одновременном неприятии правящих личностей или их политики. Формальный консенсус является большим стабилизирующим фактором, чем материальный, если иметь в виду протяженное во времени состояние политической системы. Но чтобы корректно оценить перспективу какой-либо реально существующей системы, необходимо исследовать соотношение обоих видов консенсуса. Так, если в демократическом обществе доверие к формальной власти является откровенно слабым, но при этом правительство располагает широкой базой согласия, может показаться, что общество отличается высокой стабильностью. Однако стоит измениться факторам, обусловливающим материальное согласие, как система тут же обнаруживает отсутствие формального консенсуса и демонстрирует свою неустойчивость.
Типы консенсуса можно выделять и по другим основаниям:
а) По темпоральному признаку - долговременные и краткосрочные;
б) по характеру перспективных ориентаций - стратегические и тактические;
в) по целевым установкам - принципиальные и конъюнктурные.
Выделяют 3 уровня консенсуса, а вместе с ним и 3 объекта согласия. По Джовани Сартори:
1) консенсус на уровне всего сообщества (основной или ценностный или базовый консенсус)
2) консенсус на уровне полит режима (процедурный)
3) консенсус на уровне политики или правительства
Первый объект или уровень консенсуса является основным или ценностным, поскольку показывает, разделяет ли данное общество одинаковые цели или ценности или не разделяет. Если разделяет то мы можем говорить об однородной политической культуре если не разделяет то о фрагментированной разнородной полит культура. Оба типа культуры совместимы с демократией но при условии что со временем в обществе сформируется базовый ценностный консенсус.
Второй объект - процедурный устанавливает так называемые правила игры. Обычно они изложены в конституциях законодательных актах, договорных актах. Среди всех правил определяющих взаимоотношения между ветвями власти полит. силами и т. д главным должно быть правило определяющее порядок разрешения конфликта. если же полит. сообщество не сумеет разработать такие правила или они не соблюдаются то полит. силы буду конфликтовать по любому поводу.
Третий объект -это согласие в отношении политики. Имеется в виду процесс выработки и принятия полит решения который должен поддерживаться большинством. если возникает не согласие то это рассматривается как неприятие конкретных действий и людей, а не системы. если под вопрос поставлена именно система то проблематичны и базовый и процедурный уровень.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 112 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |