Читайте также:
|
Обычное – стороны полностью выполнили обязательства друг перед другом
Досрочное – договор аннулируется до момента его окончательного исполнения
o Взаимное согласие сторон
o Вследствие юридической неизбежности (исчезновение предмета, смерть)
o По решению административного органа
o По решению суда
Контроль за деятельностью публичной администрации
Контроль – часть отношений «власть-подчинение».
Особенности контроля – зависят от государственного и общественного строя, правовой системы, юридических традиций, уровня развития демократии, защиты прав человека.
Контроль – функция управления, состоящая в выявлении отклонений фактических параметров управленческой деятельности от нормативных.
1. Предварительный/текущий/последующий контроль
Предварительный – перед совершением административными органами управленческих действий в целях предупреждения незаконных
Текущий (оперативный) – во время административной деятельности, в момент совершения управленческих действий/операций/акта
Последующий – после завершения действий/вступления акта в силу
2. Контроль за лицами/контроль за актами
Контроль за лицами – за поведением должностных лиц публичной администрации
Контроль за актами – объектом являются административные акты
3. Контроль за законностью/контроль за целесообразностью
Контроль за законностью – соответствие административных действий, решений и актов закону, законности в целом и требованиям «естественной справедливости»
Контроль за целесообразностью – выявление своевременности, способов, средств и мотивов их осуществления, оценку их эффективности и способности максимально отвечать публичным интересам с минимальным ущербом для индивидуальных прав и интересов
4. Внутренний/внешний котроль
Внутренний – контроль, осуществляемый внутри самой публичной администрации (в порядке «власть-подчинение»)
Внешний – контроль, который осуществляют органы вне публичной администрации
· Законодательные органы власти
· Судебные и квазисудебные учреждения
· Омбудсман, в постсоциалистических странах – прокуратура
Административный контроль – это контроль, осуществляемый органами и должностными лицами самой активной администрации внутри всей системы исполнительной власти.
Ø Контроль по инициативе администрации (иерархический контроль и опека)
Ø Контроль по инициативе частных лиц
Административный контроль может касаться любых незаконных/нецелесообразных действий, любых административных актов, как принятых и действующих, так и разрабатывающихся.
Виды административного контроля:
1. Иерархический контроль – высшие инстанции по отношению к нижестоящим; высшая инстанция может отменять решения нижестоящего органа
§ Служебный контроль – высшие должностные лица за действиями подчиненных
§ Контроль вышестоящим органом нижестоящего
· Ведомственный – осуществляют отраслевые органы исполнительной власти
· Надведомственный – органы, вышестоящие по отношению к министерствам и ведомствам
· Общий – президент, правительство (например в президентских республиках типа США президент может в любой момент затребовать у любого ведомства отчет об их деятельности)
2. Административная опека – контроль за деятельностью децентрализованных учреждений. Контроль осуществляется не вышестоящей инстанцией над нижестоящей, а уполномоченным государственным контролером над децентрализованной организацией, подотчетной вышестоящему органу, но автономной.
§ Обычная опека – объектом такой опеки являются финансы, деятельность публичных служащих и децентрализованных органов
§ Экстраординарная опека – осуществляется в чрезвычайных ситуациях, вызванных негативными процессами в деятельности децентрализованных органов
Основные приемы и средства административного контроля:
1) Проверка
2) Получение отчетов и информации
3) Разрешение конфликтов между нижестоящими органами и должностными лицами
Контроль по инициативе частных лиц
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 27 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |