Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ДОДАТКИ

Додаток 2

Показники ВВП в країнах Європейського Союзу (2005 р.)[58]

Додаток 3

Динаміка валового внутрішнього продукту в СНД1

(2000 р. = 100)

Додаток 4

Частка взаємної торгівлі у зовнішній торгівлі країн СНД

(2005 р.), %2

http://www.ciastat.com/eng/mac-01.htm.

http://www.ciastat.com/eng/mac-08.htm.

Додаток 5

План дій Україна-Європейський СоюзЄВРОПЕЙСЬКА ПОЛІТИКА СУСІДСТВА

Вступ

Розширення Європейського Союзу, яке відбулося 1 травня 2004року, призвело до історичних змін політичних, географічних та еко-номічних умов для України та Євросоюзу. Сьогодні ЄвропейськийСоюз та Україна мають спільний кордон і як безпосередні сусіди бу-дуть посилювати свою політичну та економічну взаємопов'язаність.Розширення дає можливість для України та Європейського Союзурозвивати якомога тісніші відносини, що виходитимуть поза рамкиспівробітництва до поступової економічної інтеграції та поглиблен-ня політичного співробітництва. Європейський Союз та Українасповнені рішучості посилити свої відносини та сприяти утверджен-ню стабільності, безпеки і добробуту. Такий підхід заснований наспільних цінностях, спільній власності та диференціації. Це сприя-тиме подальшому зміцненню нашого стратегічного партнерства.

Європейський Союз та Україна сповнені рішучості працюватиразом шляхом виконання цього Плану дій в рамках Європейськоїполітики сусідства, щоб не допустити появи нових розподільчихліній в Європі.

Україна та ЄС погодилися інтенсифікувати політичні, безпе-кові, економічні та культурні відносини, включаючи транскордоннеспівробітництво та спільну відповідальність у запобіганні та врегу-люванні конфліктів.

Швидкість прогресу у відносинах буде повністю залежати відзусиль України та конкретних досягнень у виконанні зобов'язаньщодо спільних цінностей.

Цей План дій є важливим новим кроком у цьому процесі. Вінохоплює часові рамки у три роки. Його імплементація допоможе ре-алізації положень Угоди про партнерство та співробітництво (УПС)як діючої основи співробітництва України та ЄС та сприятиме іпідтримуватиме мету України щодо подальшої інтеграції до євро-пейських економічних та соціальних структур. Імплементація Планудій значно наблизить українське законодавство, норми та стандартидо законодавства Європейського Союзу. Він також закладе міцну ос-нову для подальшої економічної інтеграції, включаючи через спільнізусилля у напрямку Зони вільної торгівлі ЄС - Україна після всту-пу України до СОТ, на основі ухвалення та реалізації економічних таторговельних норм та правил, які сприятимуть посиленню торгівлі,інвестування та зростання. План дій сприятиме розробці та ре-алізації стратегій та заходів, спрямованих на забезпечення еко-номічного зростання та соціального зближення, зростання життєво-го рівня та захисту навколишнього середовища, забезпечуючи тимсамим досягнення довгострокової цілі сталого розвитку.

Україна та ЄС спільно працюватимуть з метою виконання Пла-ну дій. Згідно з ухваленою Спільною Стратегією ЄС щодо України,Європейський Союз визнає європейські прагнення України та вітаєїї європейський вибір.

Нові перспективи для партнерства, економічної інтеграції таспівробітництва

Європейська політика сусідства відкриває нові перспективи дляпартнерства, економічної інтеграції та співробітництва:

Перспектива просування за рамки партнерства до значногорівня інтеграції, включаючи участь у внутрішньому ринку ЄС таможливість для України брати зростаючу участь у ключових аспек-тах політик та програм Європейського Союзу;

Розширення рамок та поглиблення політичного співро-бітництва;

Можливість наближення законодавства в економічній сфері,відкриття економік одна одній та подальше зменшення кількостіторговельних бар'єрів, що стимулюватиме інвестиції та зростання;

Збільшена фінансова підтримка: надання ЄС фінансової до-помоги Україні сприятиме виконанню заходів, які визначені у дано-му документі. Крім того, Європейська Комісія розробляє новийЄвропейський інструмент сусідства та партнерства (ЄІСП), який на-даватиме допомогу Україні, у т.ч. у сфері транскордонного таміжрегіонального співробітництва між Україною та державами -членами ЄС. Також через Європейський інвестиційний банк надава-тиметься підтримка проектам, що потребуватимуть інвестицій уінфраструктуру;

Можливості поступового відкриття або збільшення участі упевних програмах Співтовариства, що сприятиме розвитку культур-них, освітніх, технічних, наукових зв'язків, а також зв'язків у сферіохорони навколишнього природного середовища;

Підтримка в адаптації законодавства до норм та стандартівЄС, включаючи через надання технічної допомоги, обмін досвідомміж державними службовцями (twinning) та цільові консультації іпідтримку через механізм обміну інформацією про технічну допомо-гу (TAIEX);

Поглиблення торговельних та економічних відносин, вклю-чаючи перегляд передумов створення Зони вільної торгівлі післявступу України до СОТ;

Буде розглянута можливість укладення нової посиленої уго-ди, рамки якої буде визначено за результатами досягнення цілейцього Плану дій та загального розвитку відносин Україна - ЄС.Доцільність нових договірних зобов'язань розглядатиметься у на-лежний час.

Пріоритети діяльност:

Цей План дій встановлює комплексний перелік пріоритетів, якв рамках, так і поза рамками Угоди про партнерство таспівробітництво. Серед цих пріоритетів, всі з яких мають важливезначення, особливу увагу слід приділити:

Подальшому посиленню стабільності та ефективності ор-ганів, що забезпечують демократію та верховенство права;

Забезпеченню демократичного проведення президентських(2004) та парламентських (2006) виборів в Україні у відповідностідо стандартів ОБСЄ;

Забезпеченню поваги до свободи засобів масової інформаціїта свободи слова;

Розвитку можливостей для поглиблення консультацій міжУкраїною та ЄС у сфері врегулювання кризових ситуацій;

Посиленню співробітництва у сфері роззброєння та нероз-повсюдження ядерної зброї;

Посиленню співробітництва з питань нашої спільноїсусідської та регіональної безпеки, зокрема щодо вироблення ефек-тивного рішення Придністровського конфлікту в Молдові, включа-ючи вирішення прикордонних питань;

Вступу до СОТ;

Поступовій ліквідації обмежень та нетарифних бар'єрів, якіперешкоджають двосторонній торгівлі, та реалізації необхідних ре-гулятивних реформ;

Покращенню інвестиційного клімату шляхом запроваджен-ня недискримінаційних, прозорих і передбачуваних умов веденнябізнесу, спрощених адміністративних процедур та боротьби з ко-рупцією;

Податковій реформі, покращенню функціонування Подат-кової адміністрації та ефективному використанню державнихкоштів;

Започаткуванню конструктивного діалогу зі спрощеннявізового режиму між Україною та ЄС з метою підготовки до май-бутніх переговорів щодо укладення угоди про спрощення візовогорежиму, беручи до уваги необхідність прогресу у триваючих перего-ворах щодо угоди про реадмісію між Україною та ЄС;

Поступовому наближенню законодавства, норм та стан-дартів України до законодавства, норм та стандартів ЄвропейськогоСоюзу; подальшому посиленню дієздатності адміністративних та су-дових органів;

Сприянню діалогу щодо питань працевлаштування та нама-ганню у відповідності до УПС, забезпечити, щоб ставлення допрацівників-мігрантів не було дискримінаційним на підставі грома-дянства;

Повній імплементації Меморандуму про взаємопорозуміннящодо закриття Чорнобильської атомної електростанції, включаючизавершення будівництва та введення в дію ядерних реакторів Х2/Р4відповідно до визнаних міжнародних стандартів щодо ядерної безпе-ки.

Прогрес у виконанні зазначених пріоритетів буде контролюва-тись створеними згідно з УПС органами.

2.1. Політичний діалог та реформування

Демократія, верховенство права, права людини та основні свобо-ди

Відповідно до міжнародних зобов'язань України та її стра-тегічної мети щодо подальшої європейської інтеграції Україна про-довжуватиме внутрішні перетворення на основі зміцнення демо-кратії, верховенства права, поваги до прав людини, принципу роз-поділу влади та незалежності суду, демократичних виборіввідповідно до норм і стандартів ОБСЄ та Ради Європи (політичнийплюралізм, свобода слова та ЗМІ, повага до прав осіб, що належатьдо національних меншин, недискримінація за ознакою статі таполітичної, релігійної та етнічної приналежності).

Посилення стабільності та ефективності інституцій, що за-безпечують демократію та верховенства права:

Забезпечити демократичне проведення президентських(2004) та парламентських (2006) виборів відповідно до стандартівОБСЄ та рекомендацій ОБСЄ та Бюро демократичних інститутів іправ людини, включаючи ті, що стосуються засобів масової інфор-мації (ЗМІ);

Забезпечити, щоб будь-які подальші законодавчі реформипроводилися відповідно до міжнародних стандартів;

Продовжити адміністративну реформу та посилювати місце-ве самоврядування шляхом запровадження відповідного законодав-ства згідно зі стандартами, що містяться у Європейській хартії місце-вого самоврядування.

Подальше проведення судової та правової реформ для забезпе-чення незалежності судової влади та зміцнення її адміністративноїдієздатності, а також забезпечення неупередженості та ефектив-ності прокуратури

Забезпечити реалізацію нещодавніх змін до Цивільного,Кримінального кодексів та Кодексу про адміністративні правопору-шення, а також відповідних процесуальних кодексів на основі євро-пейських стандартів;

Продовжити реформування системи прокуратури згідно звідповідним Планом дій Ради Європи (та за підтримки Спільноїпрограми ЄК та Ради Європи);

Звернути увагу на повідомлені недоліки у роботі правоохо-ронних органів та прокуратури;

Завершити та втілити у життя реформу судової системи зметою забезпечення незалежності, неупередженості та ефективностісудової влади;

Ефективно виконувати рішення Європейського Суду з правлюдини;

Посилити навчання суддів, прокурорів та інших посадовихосіб, задіяних у сфері судочинства, державного управління, міліції тавиправних закладів, зокрема, щодо захисту прав людини (та запідтримки Спільної програми ЄК та Ради Європи);

Виконувати відповідні заходи, передбачені Планом дій ЄСщодо України у сфері юстиції та внутрішніх справ та реалізацію йо-го Плану-графіку (див. нижче розділ 2.4.).

Забезпечення ефективності боротьби з корупцією:

Приєднатися до Групи держав Ради Європи проти корупції(GRECO) та виконати відповідні рекомендації, у т.ч. щодо перегля-ду Національної програми боротьби з корупцією;

Сприяти прозорості та підзвітності органів державного уп-равління, зокрема, шляхом реформування інституту державноїслужби на основі європейських стандартів;

Вжити відповідні заходи, передбачені Планом-графікомімплементації Плану дій ЄС щодо України у сфері ЮВС.

Забезпечення поваги до прав людини та основних свобод увідповідності до міжнародних та європейських стандартів

Сприяти дотриманню та забезпеченню виконання основнихконвенцій та відповідних факультативних протоколів ООН та РадиЄвропи.

Забезпечення розвитку громадянського суспільства:

Забезпечити дотримання права на свободу об'єднань та залучен-ня громадян до процедури прийняття рішень, у тому числі через ор-ганізації громадянського суспільства.

Забезпечення поваги до свободи засобів масової інформації тасвободи висловлювань:

Надалі покращувати та посилювати законодавчі таадміністративні умови для свободи ЗМІ, беручи до уваги відповіднірекомендації Ради Європи;

Забезпечити ефективне дотримання принципу свободи ЗМІ,у т.ч. прав журналістів.

Забезпечення поваги до прав осіб, які належать до національ-них меншин:

Продовжити діяльність, спрямовану на створеннявідповідної законодавчої бази і дієвий захист прав осіб, що належатьдо національних меншин на основі європейських стандартів;

Продовжити тісну співпрацю між державними органами тапредставниками національних меншин.

Запобігання неналежному поводженню з людьми та застосу-ванню тортур:

Подальше удосконалення законодавчої бази та практики усфері утримання під вартою, зокрема, досудового утримання під вар-тою, з метою ефективного вирішення проблеми незаконного утри-мання під вартою, умов перебування під вартою та неналежного по-водження з затриманими з боку правоохоронців, у тому числі шля-хом забезпечення навчання. Виконання рекомендацій Європейсько-го комітету щодо запобігання тортурам (CPT);

Посилити навчання міліції у сфері захисту прав людини.

Забезпечення рівноправності:

Продовжити докладати зусилля для забезпечення рівності чо-ловіків і жінок у суспільному та економічному житті.

Забезпечення поваги до прав дитини:

Впроваджувати рекомендації Комітету ООН з прав дитинивід 2002 року;

Забезпечити повне виконання стандартів ювенальної юс-тиції згідно з відповідними міжнародними стандартами;

Обмінюватися інформацією щодо результатів імплементаціїв ЄС та Україні Конвенцій ООН і Гаазьких Конвенцій про захистправ дитини.

Забезпечення поваги до прав профспілок та основних стан-дартів праці:

Продовжити докладати зусилля з метою забезпечення правпрофспілок та основних стандартів у сфері праці на основі євро-пейських стандартів та відповідно до конвенцій МОП.

Забезпечення міжнародного правосуддя:

Посилити співробітництво з метою сприяння міжнародномуправосуддю та запобігання уникненню відповідальності, у т.ч. черезподальшу підтримку Міжнародного кримінального суду та запрова-дження консультативного механізму щодо діяльності та функціону-вання МКС;

Започаткувати тісне співробітництво з метою розробкивідповідних законопроектів, необхідних для ратифікації РимськогоСтатуту;

Підписати та ратифікувати Угоду про привілеї та імунітетиМКС;

Підтримувати співробітництво у рамках Спеціальної робо-чої групи щодо злочинів агресії та інших спеціальних груп

Регіональні та міжнародні питання, співробітництво у сферізовнішньої та безпекової політики, нерозповсюдження зброїмасового знищення та роззброєння, запобігання конфліктам таврегулювання кризових ситуацій

Подальше посилення та зосередження політичного діалогу іспівробітництва на питаннях зовнішньої та безпекової політики:

Удосконалити методи роботи у визначених форматах веден-ня політичного діалогу, у т.ч. за допомогою більш сконцентрованихта зорієнтованих на результат програм;

Співпрацювати з ЄС щодо забезпечення більш ефективноїроботи багатосторонніх інституцій та конвенцій з метою посиленняглобального управління, координації у боротьбі з загрозами у сферібезпеки та вирішення пов'язаних проблем розвитку;

Продовжити діалог щодо імплементації Європейської стра-тегії безпеки;

Розвивати можливості для поглиблених консультацій міжУкраїною і ЄС щодо врегулювання кризових ситуацій.

14. Посилювати співробітництво щодо регіональних та міжна-родних питань, попередження конфліктів і врегулювання кризових си-туацій:

Україна продовжуватиме докладати конструктивних зусильяк посередник у процесі врегулювання Придністровськогоконфлікту у Молдові з метою його вирішення;

Подальше залучення Євросоюзу до підтримки ОБСЄ та по-середників, у т.ч. України, у процесі врегулювання конфлікту уПридністров'ї з метою його ефективного врегулювання;

Україна буде розвивати співробітництво з Молдовою щодоприкордонних питань на усій протяжності українсько-молдовськогокордону, включаючи ефективний обмін інформацією щодо потоківтоварів і людей, які перетинають спільний кордон;

Активне залучення до проведення та практичної реалізаціїрезультатів тристоронніх експертних консультацій за участю Ук-раїни, Молдови та Європейської Комісії;

Подальше нарощування позитивного досвіду участі Україниу поліцейській місії Євросоюзу в Боснії та Герцеговині та уполіцейській місії Євросоюзу у колишній Югославській РеспубліціМакедонія. Спільно визначити можливості участі України у подаль-ших операціях у рамках Європейської політики безпеки і оборони;

Надалі застосовувати "Севільській механізм" консультаційта співробітництва між ЄС та Україною в операціях ЄС із врегулю-вання кризових ситуацій, включаючи участь України у відповіднихнавчаннях з врегулювання кризових ситуацій;

Продовжити консультації щодо можливого використанняЄвросоюзом українських можливостей у сфері далеких авіатранс-портних перевезень;

Завершити переговори щодо укладення "Угоди з питань без-пеки" між Україною та ЄС (процедури обміну таємною інфор-мацією);

Завершити переговори щодо укладення Угоди між Ук-раїною та ЄС про визначення загальної схеми участі України в опе-раціях ЄС із врегулювання кризових ситуацій (правові та фінансовіумови можливої участі України в операціях ЄС із врегулюваннякризових ситуацій);

Проводити консультації щодо санкцій, які накладаються ЄС.

15. Надалі розвивати співпрацю у подоланні спільних загроз у

сфері безпеки, включаючи боротьбу з тероризмом, нерозповсюдженнязброї масового знищення і боротьбу з нелегальним експортом зброї:

Розвивати співробітництво між Україною та ЄС у сфері бо-ротьби та запобігання тероризму, зокрема, шляхом виконання Пла-ну дій у сфері юстиції та внутрішніх справ;

Співпрацювати з метою посилення ролі ООН у багатосто-ронній боротьбі з тероризмом, у т.ч. шляхом виконання резолюційРБ ООН 1373/01 та 1267/01, а також імплементації та виконанняКонвенції ООН про боротьбу з фінансуванням тероризму;

Впроваджувати стандарти, які містяться у рекомендаціяхФАТФ, щодо боротьби з фінансуванням тероризму;

Забезпечувати дотримання прав людини у боротьбі з теро-ризмом;

Україна належним чином враховуватиме зміст та принципиКодексу поведінки ЄС щодо експорту озброєнь;

Надалі розвивати співробітництво у боротьбі з незаконноюторгівлею зброєю та ядерними матеріалами;

Співпрацювати щодо питань нерозповсюдження зброї масо-вого знищення, у т.ч. щодо аспектів, пов'язаних з приєднанням довідповідних міжнародних інструментів та режимів експортного кон-тролю та їх імплементацією згідно з Стратегією ЄС у сфері нероз-повсюдження зброї масового знищення, ухваленою ЄвропейськоюРадою в грудні 2003 року, а також висновками Ради міністрів ЄС ззагальних питань та з питань зовнішніх зносин (17 листопада 2003р.); надалі вдосконалювати ефективну систему державного експорт-ного контролю, яка забезпечує нагляд за експортом та транзитом то-варів, пов'язаних із зброєю масового знищення, включаючи кон-троль за технологіями подвійного використання щодо кінцевого ви-користання зброї масового знищення;

Вжити заходів для завершення ратифікації Україною Кон-венції про заборону використання, накопичення запасів, вироб-ництва та передачі протипіхотних мін та їх знищення; спільно боро-тися з загрозами, які створюють українські склади застарілихбоєприпасів, зокрема, протипіхотних мін для безпеки, здоров'я та на-вколишнього середовища;

Розвивати співробітництво України та ЄС у сфері митногоконтролю, що включає збереження та безпеку товарів, які імпорту-ються, експортуються чи переміщаються транзитом.

2.2. Економічні та соціальні реформи і розвиток

Функціонуюча ринкова економіка

Подальший прогрес у створенні повністю функціонуючої рин-кової економіки, включаючи ціноутворення, контроль за державноюдопомогою, законодавче середовище, яке забезпечує чесну конкуренціюміж суб'єктами господарювання.

Подальший прогрес у поступовому наближенні законодавствадо існуючого в ЄС, забезпечення його ефективної імплементації:

Імплементація стратегії адаптації законодавства в пріоритет-них сферах, визначених у статті 51 УПС, включаючи удосконаленняякості та послідовності законопроектної роботи;

На основі спільного розуміння, завершити спільну роботу зпідготовки плану-графіку та визначення пріоритетів для моніторин-гу і сприяння імплементації;

Усунути протиріччя між чинними Господарським іЦивільним кодексами.

Покращення інвестиційного клімату, включаючи забезпеченняпрозорості, передбачуваності та спрощення механізму його регулю-вання та застосування:

Провести консультації з національними та іноземнимисуб'єктами господарської діяльності щодо розроблення робочої про-грами подальшого впровадження регуляторної реформи, спрямова-ної на зменшення адміністративних бар'єрів розвитку бізнесу;

Забезпечити однакове застосування регуляторних норм повсій Україні на центральному та регіональному рівнях;

Прийняти та впровадити систему оцінки впливу регулятор-них заходів, консультацій із заінтересованими сторонами, поперед-нього інформування суб'єктів господарської діяльності про норма-тивні зміни з метою забезпечення прозорих умов (передбачуваностірегуляторного середовища);

Забезпечити повне застосування статті Х ГАТТ (посиланняна яку робиться у статті 16 УПС), зокрема:

застосування органами державної влади України (включаю-чи усі адміністративні структури) законодавства у сфері торгівлі таінвестицій у єдиному порядку на всій території України без дис-кримінації суб'єктів господарювання;

спрощення судового перегляду торговельних та інвес-тиційних справ, в першу чергу, шляхом збільшення матеріально-технічного забезпечення господарських судів і удосконаленнякваліфікаційної підготовки суддів з метою забезпечення швидкого,об'єктивного і уніфікованого перегляду адміністративних дій та про-цедур подання апеляцій щодо торговельних та інвестиційних питань.

Монетарна та фіскальна політика, політика обмінного курсу

Закріпити прогрес у реалізації політики макроекономічноїстабілізації та зростання:

Посилити незалежність Національного банку України, у т. ч.у разі необхідності, внести зміни до Закону України "ПроНаціональний банк України" з метою приведення його увідповідність до стандартів ЄС;

Зміцнити стабільність фіскальної системи, у т. ч. шляхомпроведення податкової реформи та реалізації заходів середньостро-кового характеру в пенсійній системі.

Структурні реформи

Здійснення послідовної та довгострокової програми структур-ної реформи з метою подальшого зміцнення функціонування ринковоїекономіки:

Впровадити програму приватизації, включаючи привати-зацію великих підприємств, та підвищити прозорість процесу прива-тизації;

Зменшити участь держави у ціноутворенні з метою за-побігання погіршення умов торгівлі та функціонування економіки;

Підсилити регулювання та контроль банківської діяльності.Активізувати реформування фінансового сектору, включаючи по-кращення діяльності Державного ощадного банку України;

Розвивати внутрішній ринок цінних паперів, надалі вдоско-налювати регуляторну та наглядову системи для небанківськихфінансових установ;

Прийняти новий закон про акціонерні товариства з більшчітким визначенням відповідальності керівників, менеджерів, зборівакціонерів, посилення вимог стосовно розкриття інформації, поси-лення захисту прав дрібних акціонерів;

Прийняти супровідні акти законодавства, необхідні дляефективного застосування Земельного кодексу. Скасувати існуючіобмеження, закріплені статтею 82 Земельного кодексу, на володінняземельними ділянками несільськогосподарського призначення ук-раїнськими юридичними особами із часткою іноземного капіталу,включаючи ті, в яких іноземний капітал становить 100 %.

Соціальна сфера, зайнятість, зменшення бідності

Посилення діалогу та співробітництва з соціальних питань (якпередбачено в статті 1 УПС); забезпечення наближення стандартівУкраїни до стандартів та практики ЄС у сфері зайнятості тасоціальної політики:

Розпочати діалог з питань зайнятості та соціальної політикидля аналізу та оцінки ситуації, визначення основних проблемних пи-тань і шляхів наближення політики та практики, що існує в Україні,до стандартів ЄС (соціально-громадський діалог, охорона здоров'ята безпека на виробництві, гендерна рівність, трудове законодавство,політика зайнятості, соціальний захист, включаючи питаннясоціального забезпечення та охоплення соціальними програмами);

Здійснювати моніторинг відповідних законодавчих іполітичних змін.

Запровадження ефективних заходів зменшення бідності тазбільшення зайнятості, спрямованих на суттєве зменшеннякількості населення, що перебуває за межею бідності, та посиленнясоціальної інтеграції, включаючи стабільну систему освіти, охорониздоров'я та інших соціальних послуг для всіх верств населення:

Регіональний розвиток

Зменшення розриву між рівнями розвитку регіонів та покра-щення можливостей для місцевого розвитку:

Запровадити стратегічне планування на державному тарегіональному рівнях в Україні, розробити проект Державної стра-тегії регіонального розвитку до 2015 року та створити нормативно-правову базу для стимулювання розвитку регіонів, включаючи де-пресивні території.

Сталий розвиток

Сприяння сталому розвитку:

Вжити подальших заходів у напрямку завершення створен-ня адміністративних структур і процедур для забезпечення стра-тегічного планування сталого розвитку та узгодженості дій міжвідповідними задіяними сторонами;

Завершити розробку та прийняти державну стратегію стало-го розвитку та здійснити заходи для забезпечення її імплементації.Вжити заходів у напрямку виконання довготермінової стратегії;

Вжити подальших заходів щодо включення питань захистунавколишнього середовища до політики у інших сферах, зокрема угалузі промисловості, енергетики, транспорту, регіонального розвит-ку та сільського господарства.

2.3. Торгівля, ринкові та регуляторні реформи

Провести протягом 2005 року першу оцінку впливу розширенняЄС на торгівлю між ЄС та Україною та в подальшому проводитивідповідні оцінки на регулярній основі за домовленістю.

2.3.1. Рух товарів

Торговельні відносини

Повна імплементація зобов'язань за УПС у сфері торгівлі то-варами:

Поступово скасувати усі експортні та імпортні обмеження вдусі положень частини ІІІ УПС та, після вступу України до СОТ, за-безпечити відповідність, зокрема, положенням статей ХІ, ХІІ, XIV,ХІХ, ХХ та ХХІ ГАТТ;

Поступова лібералізація торгівлі сталеливарними виробамита поступове скасування експортного мита на брухт чорних металіввідповідно до двосторонньої угоди між Україною та ЄС про торгівлюдеякими сталеливарними виробами, ще до повної лібералізації з на-буттям Україною членства в СОТ.

Вступ до СОТ:

Виконання Україною двосторонніх зобов'язань та вимогнорм СОТ (заходи визначені нижче в окремих пунктах);

Вирішити окремі питання нетарифних заходів, висунутихЄК, у т.ч. через виконання зобов'язань, що містяться у звіті РобочоїГрупи зі вступу України до СОТ.

Прискорити та впровадити необхідні адміністративні та ма-кроекономічні реформи, передбачені УПС (розділи 2.2 та 2.3 Планудій). Відповідно до статті 4 УПС та в світлі прогресу реалізації еко-номічних реформ і виконання зобов'язань за УПС спільно розглянутипитання економічних передумов створення Зони Вільної Торгівлі післявступу України до СОТ:

Провести перегляд спільного дослідження економічних пе-редумов укладення угоди про створення ЗВТ між Україною та ЄС(1999 рік); розгляд прогресу виконання пріоритетних заходів (ли-пень 2002 р.);

Після здійснення цього перегляду, провести консультаціїщодо узгодження подальших дій обох сторін для досягнення вище-зазначеної мети та визначити пріоритети для поглиблення торго-вельно-економічних відносин між Україною та ЄС.

Митні справи

Розробка та імплементація митного законодавства, щовідповідає міжнародним стандартам та стандартам ЄС:

Завершити впровадження нормативно-правової бази, не-обхідної для імплементації Митного кодексу, у відповідності доміжнародно-визнаних стандартів, особливо угод СОТ, зокрема щостосується митної вартості, а також у відповідності до митного зако-нодавства ЄС;

Подальший перегляд Митного Кодексу, враховуючи поло-ження законодавства ЄС і раніше надані рекомендації;

Україна має прийняти та поновлювати чинну Гармонізованусистему з метою подальшого прийняття Комбінованої номенклату-ри, як це передбачено УПС;

Впровадити митний контроль, заснований на аналізі ри-зиків, та визначити необхідне організаційне забезпечення;

Підготовка та введення в дію законодавства у митній сфері:щодо митного контролю прекурсорів, контрафактної та піратськоїпродукції, товарів подвійного призначення, предметів культури.

Удосконалити функціонування митниці (Customs service);спростити та модернізувати митні процедури на кордонах і всере-дині держави:

Розробити підхід "одне вікно" для всієї документації,пов'язаної з зовнішньоторговельними операціями та контролем, упершу чергу, шляхом активізації співробітництва між усіма служба-ми, що працюють на кордоні;

Започаткувати механізм постійного інформування та надан-ня консультацій суб'єктам ЗЕД щодо законодавства та процедурздійснення експортних та імпортних операцій;

Прийняти та впровадити Політику митної етики на основівизнаних в світі стандартів (Арушська Декларація);

Забезпечити підвищення кваліфікації працівників митноїслужби, посилити комп'ютеризацію митної адміністрації, модернізу-вати митні лабораторії.

Стандарти, технічне регулювання та оцінка відповідності(гармонізовані з ЄС сфери)

6. Продовжувати приведення регуляторної та адміністративноїпрактики України у відповідність до міжнародної та існуючої в ЄС,підготовка України до участі у внутрішньому ринку ЄС в окремихпріоритетних галузях промисловості:

Спільно визначити пріоритетні сфери для приведення їх увідповідність до міжнародної та існуючої в ЄС регуляторної практи-ки і можливого приєднання до Угоди про оцінку відповідності таприйнятності промислових товарів (ACAA), у т.ч. шляхом проведен-ня консультацій з виробниками та експортерами;

Гармонізувати необхідне рамкове та секторальне законодав-ство у пріоритетних сферах із системою технічного регулювання ЄС;

Забезпечити прозорість та передбачуваність регуляторногосередовища для суб'єктів господарювання;

Продовжити перегляд існуючих в Україні стандартів, забез-печуючи їх гармонізацію з міжнародними та європейськими стан-дартами і добровільне застосування;

Зміцнити інституційне забезпечення сфери стандартизації,акредитації, оцінки відповідності, метрології та дослідження ринку,забезпечуючи інтеграцію, наскільки це можливо, інституцій Українив європейські та міжнародні структури. Продовжити перегляд інсти-туційної структури з метою запобігання концентрації функцій в рам-ках однієї інституції та пов'язаних з цим конфліктів інтересів;

Адаптувати законодавство щодо відповідальності за дефект-ну продукцію та загальну безпеку продукції;

Поступово спростити процедури оцінки відповідності про-мислових товарів згідно з вимогами Технічних регламентів (Дирек-тив ЄС) з метою запобігання обов'язковій сертифікації товарів знизьким рівнем ризику та багаторазових перевірок товарів.

На основі найкращої практики держав-членів ЄС зміцнитита розвинути спроможності українських інституцій у сфері ринково-го нагляду.

Скасування обмежень та покращення управління(негармонізовані сфери ЄС)

Спрощення руху товарів шляхом i) запобігання застосуваннякількісних обмежень, ii) поступового скасування ліцензування імпор-ту та iii) послідовного скасування і запобігання застосування новихдискримінаційних заходів. Удосконалення інституційного таадміністративного співробітництва:

Поступово скасувати вимоги неавтоматичного ліцензуванняокремих товарів, що не відповідають статті 20 УПС або статтям ХХта ХХІ ГАТТ;

Привести умови ліцензування імпорту та вимоги дореєстрації, які залишаються, у відповідність до існуючих в ЄС;

Проаналізувати законодавчі та адміністративні механізми зметою визначення та поступового усунення дискримінаційних поло-жень щодо імпортної продукції. Розпочати з перегляду національ-них норм, що стосуються ваги, складу, маркування та опису про-дукції;

Забезпечити ефективну діяльність, навчання та підвищеннякваліфікації виконавчих установ, включаючи центральнийадміністративний підрозділ, відповідальний за рух товарів;

Забезпечити можливість участі заінтересованих сторін(імпортерів, експортерів, виробників) у визначенні проблемних пи-тань та обговоренні законопроектів;

Визначити координаційний підрозділ (contact point) з ме-тою сприяння співробітництву та покращенню обміну інформацієюміж Україною та ЄС щодо національних заходів та перепон, які мо-жуть перешкоджати руху товарів.

Санітарні та фітосанітарні заходи

Підвищення безпеки продуктів харчування для споживачів таспрощення торгівлі шляхом проведення реформ та модернізаціїсанітарної і фітосанітарної сфери:

Забезпечити імплементацію Угоди СОТ щодо застосуваннясанітарних і фітосанітарних заходів після вступу України до СОТ,зокрема шляхом визначення центрального інформаційногопідрозділу та створення оперативної системи інформаційного забез-печення;

Приєднатися до Комісії Кодексу Аліментаріус (CodexAlimentarius Commission) та міжнародної Конвенції про захист рос-лин;

Здійснити порівняльну оцінку системи санітарного та фіто-санітарного контролю в Україні та ЄС;

Здійснити перегляд переліку заходів, що потрібно вжитидля поступового наближення до норм законодавства ЄС у сферісанітарного та фітосанітарного контролю та відповідних інституцій,зі створенням часових графіків та механізму фінансування. Приско-рити здійснення ефективних реформ в цій сфері (наприклад, чіткийрозподіл повноважень між окремими інституціями, принципи Ди-рективи 96/22 про заборону речовин та Директиви 96/23 промоніторинг залишкових речовин);

Провести порівняльний аналіз законодавства ЄС та Україниу сфері гігієни продуктів харчування, у т.ч. обробки харчових про-дуктів. У разі необхідності, розробити заходи щодо гармонізації за-конодавства у зазначеній сфері, а також план їх фінансування;

Забезпечити прогрес у наближенні до законодавства ЄС усфері відстеження харчового ланцюга "від поля до столу"; загальнихпринципів та вимог до безпеки продуктів харчування (Регламент178/2002/ЕС); ефективно імплементувати систему Hazard AnalysisCritical Control Point на підприємствах та в органах контролю, вклю-чаючи галузь рибного господарства;

Забезпечити перевірку мережі державних лабораторій тавизначити державні метрологічні лабораторії у санітарній та фіто-санітарній сфері з особливою увагою до забезпечення необхіднимобладнанням і належними методами аналізу (тестування залишків),а також підготовці до їхньої акредитації відповідно до стандартівISO;

У світлі досягнутого прогресу по викладених вище заходах,спільно визначити кроки щодо угод по санітарії та фітосанітарії.

2.3.2. Право щодо заснування; законодавство щодо діяльностікомпаній та послуг

Заснування компаній та законодавство про компанії

1. Повна імплементація частини IVрозділу II УПС та, зокрема,принципів режиму найбільшого сприяння та національного режиму(умови, що впливають на заснування та діяльність компаній):

a) Діяльність компаній:

Створити відповідне середовище для діяльності компаній,наприклад, прийняти та ефективно імплементувати законодавствощодо конкуренції та банкрутства;

Скасувати дискримінаційні заходи, що впливають надіяльність компаній ЄС та Україн;и

б) Заснування компаній:

Забезпечити повну та ефективну імплементацію режимунайбільшого сприяння та національного режиму;

Забезпечити збереження умов, за яких було здійснено інвес-тування;

Забезпечити, щоб дочірні компанії або філії ЄС та українськідочірні компанії або філії діяли в умовах не менш сприятливих, ніжті, в яких діють національні компанії (національний режим);

Завершити перегляд Україною свого національного законо-давства з метою визначення бар'єрів для заснування компаній з ме-тою їхнього скасування;

Поступово усунути обмеження щодо заснування компаній;

Забезпечити ефективну діяльність центрального коорди-наційного органу, що сприяє спрощенню процедури заснування ком-паній;

Законодавство України у сфері автомобілебудування:

Приведення законодавства України у сфері автомобілебуду-вання у відповідність до положень УПС з урахуванням відповіднихзобов'язань України в рамках переговорного процесу зі вступу Ук-раїни до СОТ;

Законодавство про компанії:

Підвищити компетенцію та незалежність аудиторів;

Адаптувати та забезпечити ефективну імплементацію основ-них принципів відповідних міжнародних правил та стандартів, а та-кож правил і стандартів ЄС;

Створити єдиний державний реєстр юридичних осіб тафізичних осіб-приватних підприємців та забезпечити публікаціюінформації стосовно організації та фінансового стану компаній. Виз-начити та забезпечити ефективну діяльність адміністративного орга-ну, який здійснює контроль за реєстрацією компаній абовідповідності окремих актів законодавству;

Сприяти прийняттю Кодексу корпоративного управління.

Послуги

2. Поступове усунення обмежень, що сприятиме наданню послугміж ЄС та Україною в окремих галузях згідно з зобов'язаннями, якімістяться в УПС в Частині IV Розділі III (надання транскордоннихпослуг):

Підготовка до виконання зобов'язань України щодо послуг врамках переговорного процесу зі вступу України до СОТ;

Завершити перегляд законодавства України з метою визна-чення перешкод у сфері надання послуг. Усунути визначені перепо-ни, беручи до уваги зобов'язання у сфері послуг у рамках СОТ;

Забезпечити координацію між усіма відповіднимиадміністративними структурами з метою спрощення надання послугта усунення бар'єрів у сфері торгівлі послугами;

Забезпечити ефективну імплементацію законодавства, щовизначає базові принципи недискримінації, шляхом запровадження,в разі необхідності, більш деталізованих підзаконних актів або галу-зевого законодавства.

Фінансові послуги:

Дотримуватись рекомендацій Програми МВФ щодо оцінкифінансового сектора (листопад 2003 р.);

Запровадити та забезпечити ефективне впровадження сис-теми пруденційного регулювання та нагляду за фінансовими ринка-ми, відповідно до існуючої в ЄС;

Забезпечити ефективну діяльність незалежних та компе-тентних установ нагляду відповідно до міжнародно-визнаних стан-дартів;

Створити та забезпечити ефективне впровадженнявідповідного законодавства щодо діяльності компаній, обліку та пра-вил управління.

Рух капіталу та поточні платежі

Повна імплементація зобов'язань у відповідності до частиниV УПС (поточні платежі та капітал);

Забезпечити вільний рух капіталу, пов'язаного з прямимиінвестиціями та іншими інвестиціями, здійсненими відповідно доположень про заснування компаній (розділ ІІ, частина W) та забез-печити застосування положень статті 48.3 УПС щодо непогіршенняумов;

Гарантувати захист іноземних інвестицій, а також ліквідаціюабо репатріацію цих капіталовкладень та будь-якого прибутку, отри-маного з них;

Провести консультації з метою лібералізації руху іншихвидів капіталу відповідно до статті 48.4 УПС.

Пересування людей, у тому числі пересування працівників

Недискримінаційне ставлення до працівників-мігрантів(працевлаштування та умови праці)

Повна імплементація зобов'язань відповідно до статті24 УПС(Умови праці):

Забезпечити повне виконання положень статті шляхом ска-сування усіх дискримінаційних заходів, що застосовуються допрацівників-мігрантів за ознакою громадянства стосовно умов праці,оплати праці або звільнення;

Координація систем соціального забезпечення.

Повна імплементація положень щодо координації соціальногозабезпечення, які визначені статтями 25 та 26 УПС:

Продовжити процес укладання угод з державами-членамиЄС про повне застосування положень, щодо координації соціально-го забезпечення які визначені статтею 25 УПС, та як передбаченоумовами статті 26 УПС.

2.3.5. Інші ключові сфери

Оподаткування

1. Розвиток та впровадження систем оподаткування та їхніх ус-танов відповідно до міжнародних стандартів та стандартів ЄС.

Провести податкову реформу, включаючи:

Прийняття та імплементацію законодавства з питань ПДВта акцизного збору, що відповідає положенням УПС і нормам СОТ;

Забезпечення відповідності вільних економічних зон прави-лам СОТ відповідно до зобов'язань України щодо СОТ, розпочатипроцес приведення законодавства України про вільні економічні зо-ни у відповідність до законодавства ЄС;

Вирішення питань щодо існуючої заборгованості з відшко-дування ПДВ та запобігання накопиченню нової заборгованості, у т.ч. через забезпечення ефективних процедур і виділення достатніх ре-сурсів;

Скасування дискримінаційного режиму використання по-даткових векселів, у т. ч. за допомогою внесення відповідних змін дозаконодавства;

Впроваджувати комплексний стратегічний план для Дер-жавної податкової адміністрації з визначенням необхіднихадміністративних структур та процедур, та визначенням потребАдміністрації у фінансових, людських, матеріально-технічних таінформаційних ресурсах;

Після наближення України до внутрішнього ринку - прий-няття та дотримання принципів Кодексу поведінки у сфері оподат-кування ЄС.

Конкурентна політика

Виконувати зобов'язання щодо державної допомоги відповіднодо статей 49.2.2 та 49.2.3 УПС та діяти відповідно до них, а такожрозробити законодавство і режим контролю, що відповідають існую-чому в ЄС:

Розробити та прийняти законодавство про державну допо-могу, включаючи, зокрема:

визначення поняття державної допомоги відповідно до того,що існує в ЄС;

принцип заборони надання державної допомоги, яка призво-дить до погіршення умов торгівлі між Україною та ЄС;

встановлення прозорих умов надання державної допомоги вУкраїні (зокрема шляхом визначення переліку установ, що надаютьдопомогу, та незалежного наглядового органу, регулярного звіту що-до типу, обсягів допомоги, а також її одержувачів).

Виконувати зобов'язання, визначені у статті 49.2.1 УПС, тадіяти відповідно до них, шляхом забезпечення відповідності держав-ного антимонопольного законодавства та режиму контролю, якііснують в ЄС:

Оцінити повноту та відповідність законодавчої бази Українитій, що існує в ЄС, зокрема, стосовно принципів недискримінації,прозорості та процесуальної справедливості;

Продовжувати посилювати незалежність Антимонопольно-го комітету, забезпечити відповідними повноваженнями та ресурса-ми; посилити підготовку кадрів.

Права інтелектуальної та промислової власності

Забезпечити рівень захисту, подібний до того, що існує в ЄС,включаючи ефективні засоби його впровадження відповідно до поло-жень статті 50 УПС:

Забезпечити імплементацію та ефективне застосування за-конодавства, яке б відповідало Угоді TRIPS після вступу України доСОТ;

Забезпечити застосування законодавства щодо торговель-них марок і географічних зазначень;

Продовжити приведення законодавства України у сфері за-хисту прав інтелектуальної та промислової власності до законодав-ства ЄС;

Забезпечити ефективне впровадження санкцій за порушен-ня прав інтелектуальної та промислової власності;

Сприяти створенню та ефективному функціонуванню не-обхідних асоціацій власників прав на об'єкти інтелектуальної влас-ності та налагодити діалог між ними та користувачами об'єктамиінтелектуальної власності;

Посилити спроможність правозастосовчих органів(адміністративних та судових) та забезпечити належний доступ досудового перегляду;

Удосконалити адміністративне співробітництво міжвідповідними національними органами України та органами третіхкраїн;

Вживати ефективні заходи у боротьбі з контрафакт-ною/піратською продукцією в окремих визначених секторах.

Державні закупівлі

5. Створити умови для відкритого та конкурентного укладенняконтрактів, зокрема шляхом проведення тендерів, у відповідності доположень статті 55 УПС:

Покращити функціонування існуючої системи шляхомпідвищення рівня прозорості, інформації, навчання, обмеженого ви-користання винятків, доступу до судового захисту та відповідногозаконодавчого регулювання;

Продовжити наближення до законодавства ЄС у сфері за-купівель з метою забезпечення ефективної імплементації ключовихпринципів прозорості, недискримінації, конкуренції та доступу дозасобів юридичного захисту. Ці принципи мають застосовуватисьпри закупівлях товарів, послуг та робіт усіма відповідними держав-ними органами на всіх рівнях;

Забезпечити можливість вирішення спорів в судах абовідповідних незалежних інстанціях;

Забезпечити належне інформування відповідальних за укла-дення договорів органів/учасників договору та представниківбізнес-середовища щодо процедури державних закупівель, у томучислі шляхом опублікування відповідного законодавства таадміністративних рішень;

Ефективне поширення інформації щодо умов та строків про-ведення тендерів (понад встановлені мінімальні норми), що дозво-лить як постачальникам з ЄС, так і національним постачальникампідготуватись та взяти участь у тендерах;

Удосконалення співробітництва шляхом обміну досвідом,інформацією про найкращі механізми діяльності та контролю;

Співробітництво з ЄС у впровадженні сучасних електрон-них тендерних систем у сфері державних закупівель;

Сприяти ефективному, взаємному та поступовому відкрит-тю ринків державних закупівель.

Статистика

Впровадження статистичних методів, які повністю відповіда-ють європейським стандартам в окремих сферах, та прискоренняінституційного зміцнення Державного комітету статистики Ук-раїни:

Розробити коротко- та середньострокову стратегію розвиткуз метою гармонізації зі стандартами ЄС у відповідних сферах стати-стики;

Забезпечити включення до статистичного законодавства ба-зових принципів об'єктивності, надійності, прозорості таконфіденційності персональних даних;

Удосконалити якість та збільшити обсяг бізнес-реєструшляхом включення до нього приватних підприємців;

Запровадити основні статистичні класифікації ЄС та засто-сувати їх у всіх галузях статистики.

Фінансовий контроль

Надійне управління та контроль над державними фінансами:

Системи обліку Казначейства (Treasury Accounting):

Підвищити прозорість управління держаними фінансами,включаючи розробку та імплементацію стратегії модернізації систе-ми обліку Казначейства;

Здійснити подальші кроки в напрямку інтеграції позабюд-жетних фондів до бюджету.

Державний внутрішній фінансовий контроль:

Розроблення Концепції розвитку та реструктуризації систе-ми урядового фінансового контролю та аудиту в Україні;

Створити нормативно-правову базу щодо державногофінансового контролю;

Поступова гармонізація з міжнародновизнаними стандарта-ми (IFAC, IIA, INTOSAI) та методиками, а також з найкращою прак-тикою ЄС щодо контролю та аудиту за державними надходженнями,витратами, активами та зобов'язаннями.

Зовнішній аудит та контроль:

Забезпечити відповідне функціонування вищого органу ау-диту (Рахункової палати) у відповідності до міжнародновизнанихстандартів зовнішнього аудиту (Міжнародна організація вищих ау-диторських установ);

Сприяти розвитку ефективної адміністративної спромож-ності запобігання та боротьби з шахрайством та іншими порушення-ми стосовно національних та міжнародних фондів, включаючи ство-рення ефективно діючих структур співробітництва із залученнямвсіх відповідних національних суб'єктів;

Забезпечити ефективне співробітництво з відповіднимиінституціями та установами ЄС у сфері перевірок на місцях та пе-ревірок, пов'язаних з управлінням та контролем фондів ЄС.

Політика у сфері підприємництва

8. Налагодити діалог щодо політики у сфері підприємництва зметою удосконалення адміністративних та регуляторних умовдіяльності компаній;розвинути законодавчу та адміністративну ба-зи України з метою стимулювання розвитку малих та середніхпідприємств (МСП) відповідно до статті 73 УПС:

Впровадити національну систему реєстрації компаній на ос-нові досвіду країн-членів ЄС, що можливо призведе до приєднанняУкраїни до Європейського бізнес реєстру;

Започаткувати діалог за участю ЄК та органів влади Ук-раїни, суб'єктів підприємництва та наукових кіл з метою обмінуінформацією, найкращим досвідом організації діяльності, визначен-ня проблемних питань в окремих пріоритетних сферах політики усфері підприємництва. Цей діалог має базуватись на спільнійполітиці, такій як Європейська хартія щодо малих підприємств;

Сприяти обміну досвідом та найкращою практикою щодополітики у сфері підприємництва з метою визначення пріоритетнихзавдань та оцінки заходів в окремих сферах (наприклад, навчання татренінги у сфері підприємництва; сприяння доступу МСП до фінан-сових ресурсів, заохочення інвестицій та інновацій; вдосконаленняадміністративного та регуляторного середовища);

Сприяти обміну досвідом щодо реструктуризації промисло-вих підприємств, особливо щодо соціальних наслідків реструктури-зації та найкращої практики надання державної допомоги;

Вивчити можливість відкриття одного чи більше Європейсь-ких інформаційних кореспондентських центрів (Euro-Info-Correspondence Centres - EICC).

Співробітництво в сфері юстиції та внутрішніх справ

Окремий План дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Ук-раїні від 10 грудня 2001 року визначає цілі співробітництва в ційсфері. Як передбачено цим Планом, за результатами консультацій зукраїнським органами влади було прийнято План-графік імплемен-тації положень Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ вУкраїні як інструмент імплементації, моніторингу, оцінки та визна-чення щорічних пріоритетів.

Співробітництво в сфері юстиції та внутрішніх справ в кон-тексті Європейської політики сусідства буде базуватися на існуючо-му Плані дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні таПлані-графіку його імплементації.

Пріоритети співробітництва в сфері юстиції та внутрішніх справвизначаються щорічно в ході засідання міністрів юстиції тавнутрішніх справ у форматі Україна - Трійка ЄС. В ході першогозасідання у форматі Україна - Трійка ЄС (листопад 2002 року)міністри юстиції і внутрішніх справ України та Трійки ЄС підтвер-дили, що пріоритетними напрямками співробітництва у сфері юс-тиції та внутрішніх справ мають бути питання реадмісії та міграції,управління кордонами, боротьби з "відмиванням" коштів, торгівлеюлюдьми та наркотичними засобами, так само, як і боротьба з ко-рупцією, попередження та боротьби з сексуальною експлуатацієюдітей і дитячою порнографією.

В контексті процесу розширення ЄС та Європейської політикисусідства буде запроваджено конструктивний діалог зі спрощеннявізового режиму між Україною та ЄС з метою підготовки до май-бутніх переговорів щодо укладення угоди з цього питання, беручи доуваги необхідність прогресу у переговорах щодо угоди про реадмісіюміж Україною та ЄС.

Відповідно до Плану дій ЄС в сфері юстиції та внутрішніх справв Україні, Рада ЄС має переглянути діяльність за цим Планом дій докінця 2005 року та має прийняти рішення щодо здійснення подаль-ших переглядів цього питання. На основі таких переглядів і досяг-нень України, в контексті Європейської політики сусідства, може бу-ти розглянуто питання щодо включення нових цілей та дій до цьогоПлану дій.

Транспорт, енергетика, інформаційне суспільство та навко-лишнє середовище

Транспорт

Розробити та започаткувати впровадження національноїтранспортної стратегії, включаючи розвиток національної транс-портної інфраструктури:

Продовжити розробку Концепції сталої національної транс-портної політики розвитку всіх видів транспорту відповідно до Білоїкниги ЄС з транспорту;

Розвивати політику щодо інфраструктури з метою визначен-ня та оцінки пріоритетних інфраструктурних проектів у різних сек-торах та продовжити участь у спільному розвитку Пан'європейськихкоридорів і зон, а також у програмі ТРАСЕКА;

Визначити та спрямувати фінансові джерела, прийнятистратегії фінансування, з урахуванням рішення про поширення наУкраїну мандату Європейського інвестиційного банку. Розглянутипитання фінансування інфраструктури (наприклад, державно-при-ватне партнерство, забезпечення державного фінансування деякихтранспортних об'єктів ("shadow-tolling") тощо);

Розвивати співробітництво у сфері супутникової навігації(включаючи спільні науково-дослідні роботи та їх застосування).

Впровадження окремих заходів та реформ у сфері авто-мобільного транспорту:

Гарантувати регулювання питання стосовно доступу до про-фесійної діяльності міжнародного та національного транспортногосектору. В секторі міжнародних перевезень ввести міжнародні стан-дарти щодо обов'язкового часу роботи та відпочинку водіїв та забез-печити їхнє виконання;

Прийняти та розпочати реалізацію плану дій щодо підви-щення безпеки на дорогах.

Реалізувати окремі заходи та реформи у сфері залізничноготранспорту:

Покращити ефективність послуг вантажних перевезень(включаючи процедури перетину кордонів). Сприяти багатовидо-вим послугам, вирішити питання взаємодії між залізницями;

Подальший розвиток співробітництва в рамках OSJD /OTIF (Організації співдружності залізниць/Організації з міжнарод-них перевезень).

Реалізувати окремі заходи та реформи у сфері авіаційноготранспорту:

Визначити ефективну модель проведення переговорів щододвосторонніх авіаційних угод, укладених з країнами-членами ЄС, зметою включення положення щодо призначення авіакомпаній з бо-ку ЄС з урахуванням "горизонтальних повноважень", наданих Євро-пейській Комісії;

Набути статус повноправного члена в Європейськихспільних авіаційних владах (JAA); вивчити можливість реалізації за-ходів у галузі безпеки на авіаційному транспорті з огляду на заявле-ну Україною мету стати членом Європейського агентства з повітря-ної безпеки (EASA);

Співробітничати з питань безпеки авіаперевезень.

Реалізувати окремі заходи та реформи у сфері морського тавнутрішнього водного транспорту:

Співпрацювати з ЄС з метою наближення політики з питаньбезпеки мореплавства;

Сприяти реструктуризації державних портів (відокремлен-ня комерційних та управлінських функцій);

Імплементувати відповідні конвенції Міжнародної морськоїорганізації (ІМО); забезпечити ефективне застосування принципівконтролю держави порту та контролю держави прапору, а також ре-золюцій Комітету захисту морського середовища з питань безпекитанкерів;

Брати активну участь у сприянні розвитку Дунаю з метоюповного використання його потенціалу як однієї з головних складо-вих європейського внутрішнього водного транспорту.

Енергетика

Затвердження загальної енергетичної політики, що сприятимезближенню з цілями енергетичної політики ЄС:

Підготувати та прийняти шляхом схвалення на відповідно-му рівні підсекторальних документів у сфері енергетичної політикиз визначенням можливих джерел фінансування;

Посилювати співробітництво Україна-ЄС у сфері енерге-тичної політики;

Розглянути можливість участі в Європейській енергетичнійпрограмі (Intelligent Energy-Europe programme).

Поступовий перехід до принципів, за якими функціонуютьвнутрішні ринки газу та електроенергії ЄС:

Визначити перелік заходів, необхідних для поступового пе-реходу до принципів, за якими функціонують внутрішні ринки газута електроенергії ЄС, включаючи питання регуляторних органів, атакож часові рамки та план фінансування. Вирішити належним чи-ном питання, що становлять спільний інтерес (відкриття ринку, нор-ми екології, міжнародновизнані стандарти ядерної безпеки);

Визначити цінову політику з метою конвергенції ринків Ук-раїни та ЄС;

Прийняти та впровадити закон про розвиток Національноїкомісії регулювання електроенергетики;

Подальша розробка плану реструктуризації внутрішньогогазового сектору;

Подальша реструктуризація сектору електроенергетики,включаючи реструктуризацію боргів та прийняття відповідного за-кону щодо боргів;

Участь у відповідних заходах ЄС у сфері енергетики, вклю-чаючи поступове залучення до Європейських регуляторних форумівз питань газу та електроенергії.

Прогрес в галузі енергетичних мереж:

Покращити роботу та скоротити втрати мереж (нафти, газу,електроенергії);

Розвивати інфраструктуру з метою диверсифікації поста-чання газу та нафти. Це повинно включати, зокрема, нафтопровідОдеса-Броди-Польща (повинна продовжуватись імплементаціяУгоди між Україною та Польщею);

Провести техніко-економічний аналіз можливості з'єднанняелектромереж України із синхронною системою UCTE.

Прогрес у сфері транзиту природного газу:

Покращити роботу, безпеку та захищеність газотранспорт-ної системи;

Продовжувати вивчення можливостей фінансової та право-вої реструктуризації бізнесу, пов'язаного з транзитом газу, включаю-чи відокремлення місцевих мереж від транзитної; відокремлення тапрозорість рахунків (Газова директива 2003/55).

Прогрес у реструктуризації вугільних шахт:

Подальше впровадження плану реструктуризації ук-раїнських шахт. Зменшувати кількість нещасних випадків на шах-тах, зокрема, через поступове застосовування стандартів і практикибезпеки ЄС на шахтах;

Досягти прогресу в оцінці технічної та фінансової спромож-ності впровадження чистих технологій видобутку вугілля та стиму-лювання їхнього застосування.

Прогрес в ефективності використання енергії та відновлю-вальних джерел енергії:

Прийняти плани дій щодо підвищення ефективності вико-ристання енергії, поширення використання відновлюваних джереленергії та зміцнення інституцій, визначивши при цьому фінансовіплани та графіки імплементації. Продовжувати впровадженняпланів, прийнятих у цій сфері;

Співробітництво щодо проектів у сфері енергозбереження.

Продовження співробітництва з питань атомної енергії таядерної безпеки:

Дотримуватися міжнародно прийнятих стандартів ядерноїбезпеки при завершенні будівництва та введення в експлуатаціюенергоблоків "Х2Р4"; забезпечити виконання у повному обсязі Ме-морандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Урядамикраїн "Великої сімки" та Комісією Європейського Співтоваристващодо закриття Чорнобильської АЕС;

Подальше зміцнення Держаного комітету ядерного регулю-вання України;

Вжити необхідних заходів для забезпечення набуття чин-ності та імплементації угоди, укладеної з Євратомом проспівробітництво у сфері мирного використання ядерної енергії;

Досягти прогресу у знятті з експлуатації ЧорнобильськоїАЕС;

Продовжувати роботу щодо впровадження Плану здійснен-ня заходів на об'єкті "Укриття" з метою перетворення 4-го енергоб-локу в екологічно-безпечний об'єкт;

Прийняти стратегію щодо радіоактивних відходів.

Інформаційне суспільство

Прискорення досягнення прогресу у сфері політики та регу-лювання електронних засобів зв'язку:

Прийняти та розпочати впровадження національної стра-тегії розвитку в Україні електронних комунікацій;

Прийняти нормативні акти щодо ліцензування, з'єднання,нумерації та загального доступу до основних телекомунікаційнихпослуг відповідно до Закону України "Про телекомунікації";