Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Організації з регулювання в галузі сільського господарства й продовольства

до цієї групи належать: Продовольча й сільськогоспо-дарська організація (ФАО), Всесвітня продовольча програма(ВПП), Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку(МФСР), Всесвітня продовольча рада (ВПР). Всі вони вхо-дять до системи ООН. їх штаб-квартири знаходяться в одно-му місті - Римі, що сприяє координації спільних дій цих ор-ганізацій. Вони мають спільну мету: ліквідувати голод у світі йпідвищити рівень харчування через підйом сільськогоспо-дарського виробництва. В той же час кожна з організацій маєсвої специфічні функції, вони немовби доповнюють одна однув досягненні спільної мети. Розглянемо цю специфіку на при-кладі перших трьох організацій.

Продовольча й Це один з найстаріших спеціалізова-сільськогосподарська них закладів ООН, заснований ще ворганізація ФАО (Food and 1945 р. До її складу входить 169 дер-Agricultural Organizati°n - жав і Європейський Союз. УкраїнаFAO) не є членом ФАО; із СНД до цієї ор-

ганізації входять лише Вірменія й Киргизстан.

Головна мета ФАО - ліквідація голоду й поліпшення хар-чування. Досягнення мети вбачається через підвищення про-дуктивності сільського господарства, рибальства й лісництвата через справедливий розподіл продовольства. Прямуваннядо цієї мети буде логічно супроводжуватись розвиткомсільських місцевостей й поліпшенням життя сільського насе-лення.

Функції ФАО:

розробка й здійснення програм допомоги сільськомугосподарству;

надання консультацій урядам з питань політики й пла-нування в галузі сільського господарства;

аналіз і розповсюдження інформації про сільське гос-подарство й продовольчу ситуацію в світі;

обговорення на міжурядовому рівні проблем продо-вольства й сільського господарства.

Особлива увага надається раціональному використаннюресурсів - земельних, водних, біологічних. Йдеться про захо-ди проти ерозії, засолення й заболочення грунтів; ефективневикористання зрошувальних систем; збереження генетичногофонду біоресурсів, насамперед лісів і риби. Розробляються йреалізуються програми інвестицій у сільське господарство.

Допомога ФАО спрямована переважно на країни, що роз-виваються; саме їм надається основана маса технологічної до-кументації, консультації з прогресивних методів виробництвав агропромисловому комплексі.

Діяльність ФАО здійснюється в двох напрямах:

регулярні програми, що фінансують ФАО, спрямованіна організацію консультацій та послуг членам ор-ганізації;

програми на місцях, що фінансуються національнимитрастовими фондами, ПРООН і ФАО, забезпечуютьнадання допомоги урядам і сільському населенню.

Джерелами формування коштів для реалізації програм є:внески держав-членів; трастові фонди членів; ПРООН; внескиВсесвітнього банку.

Організаційна структура ФАО складається з таких ор-ганів (схема 5.1):

Конференція.

Рада ФАО.

Секретаріат, Генеральний директор.

Регіональні відділи.

Регіональнівідділи

Субрегіональнівідділи

оон

ЕКОСОР

ФАО

З програм

Сільгосппродукти

Сільськегосподарство

Головні Спеціалізовані Департамент

Секретаріат

Комітети

ГенеральнийДиректор

З фінансів

Рибальство

Сільськегосподарство

Із

Рибальство

Лісництво

законодавствай права

Продовольчабезпека

економічної ісоціальноїполітики

загальнихпитань таінформації

управління іфінансів

Схема 5.1. Організаційно-функціональна структура ФАО

Конференція - вищий орган ФАО. Вона складається зпредставників держав-членів. Конференція визначає програ-му діяльності організацій, затверджує бюджет, розглядає най-актуальніші проблеми в галузі продовольства й сільського гос-подарства.

Рада ФАО є виконавчим органом. Керівництво Радоюздійснюють представники 49 держав-членів. Основна роботаРади виконується через комітети. Серед них: три головні (зпрограм; з фінансів; із законодавства та права) і п'ятьспеціалізованих (сільськогосподарська продукція; сільськегосподарство; рибальство; лісництво; світова продовольча без-пека).

Секретаріат здійснює повсякденну оперативну роботу. Дойого складу входять сім департаментів, що відають основниминапрямами діяльності ФАО: сільського господарства; рибаль-ства; лісництва; розвитку; економічної й соціальної політики;загальних питань й інформації; управління й фінансів. Секре-таріат очолює Генеральний директор, який обирається Кон-ференцією; він є офіційним представником ФАО на міжна-родних форумах.

Регіональні відділи утворені для надання практичної до-помоги на місцях:

для Африки;

для Азіатсько-Тихоокеанського регіону;

для Європи;

для Латинської Америки і Карибського басейну;

для Близького Сходу;

Бюро зв'язку з Південною Америкою;

Бюро зв'язку з ООН.

Крім того, є ще субрегіональні відділи:

для Південної й Східної Африки;

для островів Тихого океану;

для Східної Європи;

для Карибського басейну;

для Північної Африки.

Представники ФАО працюють у більше ніж 100 країнах.

До складу ФАО входить також Інвестиційний центр, якийсприяє розробці інвестиційних програм для країн, що розвива-ються.

ФАО здійснює значну інформаційну програму в галузіпродовольства й сільського господарства. В Римі розташова-ний Світовий центр сільськогосподарської інформації, якийконтролює спектр даних з цієї галузі. Інформаційна системаФАО має два напрями:

глобальна система інформації про продовольство йсільське господарство (відомості про негативні явища вгалузі з метою їх запобігання або знешкодження);

система географічної інформації (дані про земельні,біологічні й водні ресурси).

ФАО організує регулярні конференції з проблем продо-вольства й сільського господарства. Серед них: Всесвітня про-довольча конференція (1974); Міжнародна конференція з хар-чування (1994); Всесвітня зустріч на вищому рівні з продо-вольчого забезпечення (1996).

Всесвітня продовольча ВПП є організаційним елементомпрограма - ВПП (World системи ООН. Вона була заснована

Food Programs - WFP) в 1962 р. як центральна міжнародна

організація по розподілу продоволь-чої допомоги. У своїй діяльності ВПП співробітничає з ФАОта ПРООН.

Головна мета Програми - надання продовольчої допомо-ги країнам, які мають низький економічний рівень розвиткуабо потерпали від стихійного лиха. Цій меті підпорядкованакоординація надзвичайної допомоги продовольством, яказдійснюється органами й організаціями ООН.

Допомога ВПП реалізується через уряди країн, до яких во-на спрямована. Надходження продовольства й грошовихкоштів до ВПП здійснюється через країни-донори.

Організаційно-функціональна структура ВПП скла-дається з двох органів:

Комітет з політики й програм продовольчої допомоги;

Секретаріат.

Комітет - керівний орган ВПП. До нього входять пред-ставники 42 держав-членів ООН, з них 27 - з країн, що розви-ваються, 15 - з розвинутих країн. Половину членів Комітетуобирає ЕКОСОР, другу половину - ФАО. Комітет розробляєзагальні напрями діяльності ВПП, визначає регіони й країни,які потребують продовольчої допомоги, розробляє відповідніпрограми допомоги. Він щороку звітує про діяльність ВПП пе-ред ЕКОСОР і Радою ФАО. Комітет також затверджує бюд-жети ВПП.

Секретаріат здійснює оперативну роботу, він реалізуєпрограми, розроблені Комітетом. Очолює Секретаріат Вико-навчий директор, який є офіційним представником ВПП наміжнародних форумах.

Фінансування СПП здійснюється в основному за рахуноккраїн-донорів, які надають або грошові кошти, або продо-вольчі товари. Третина грошових коштів покриває внутрішнівитрати ВПП (адміністративні, транспортні й інші витрати),решта йде на допомогу країнам. Для того щоб допомога буластабільною й не залежала від несподіванок, при ВПП заснова-но Міжнародний надзвичайний продовольчий резерв, якийконтролює необхідні запаси продовольства; ці запаси зберіга-ються в країнах-донорах і в разі потреби негайно надходять урозпорядження ВПП.

ВПП впливає на формування цін світового ринку. Якщоціни на зерно дуже високі, а зерна невистачає, ВПП із резерв-них запасів викидає його на ринок за низькими цінами. Наодержані кошти закуповується продовольство.

Для здійснення контролю за продовольчою ситуацією усвіті при ВПП діє Міжнародна інформаційна система з продо-вольчої допомоги (INTERFAIS).

Міжнародний фонд Цей фонд є спеціалізованим орга-сільськогосподарського ном системи ООН. Заснований у

розвитку - МФСР 1977 р. Головна мета МФСР - спри-

lnternational Fund for яти розвитку сільського господарст-Agricultural Development -

ifad) ва в країнах, що розвиваються, для

подолання голоду й злиденності.

Функції МФСР:

♦ надавати позики і кредити на пільгових умовах дляздійснення проектів і програм з удосконалення вироб-ництва продовольства в країнах-членах;

фінансувати розвиток сільських районів і населенихпунктів;

надавати фінансову допомогу дрібним фермерам і без-земельним селянам у країнах, що розвиваються.

Членами МФРС є 158 держав, що поділяються на три ка-тегорії: категорія А - 22 розвинуті країни ОЕСР; категорія В -12 країн - експортерів нафти (члени ОПЕК); категорія С -124 країни, що розвиваються. Країни категорій А і В є донора-ми, країни категорії С - одержувачами допомоги. Україна не єчленом Фонду; з країн СНД до нього входять (до категорії С)Азербайджан, Вірменія, Грузія, Киргизстан, Таджикистан.Внески країн-донорів є основним джерелом фінансуванняФонду.

Фонд фінансує проекти й програми, які розробляютьсядля країн, що розвиваються, й спрямовані на прискорення роз-витку сільського господарства, вирішення продовольчої про-блеми. Проекти охоплюють такі основні напрями:

сільськогосподарський розвиток;

розвиток сільських районів і населених пунктів;

кредитування;

меліорація;

тваринництво;

переробка сільськогосподарської продукції;

підготовка кадрів;

рибальство;

зберігання й збут продукції.

Фонд надає позики на пільгових і звичайних умовах.Пільгові позики безпроцентні, з 50-річним строком погашен-ня, причому початок погашення - через 10 років.

Організаційна структура МФСР:

Рада керуючих;

Виконавча рада;

Президент.

Рада керуючих - вищий орган. Вона складається з пред-ставників усіх країн-учасниць. Рада вирішує кардинальні пи-тання діяльності Фонду, визначає його стратегію.

Виконавча рада - оперативний орган. До її складу вхо-дить 18 членів Фонду, по 6 із кожної категорії. Виконавча ра-да здійснює поточну роботу, затверджує позики й субсидії дляфінансування проектів.

Президент здійснює загальне керівництво Фондом.

Крім головних органів, до структури МФСР входять та-кож шість департаментів:

аналізу й досліджень;

економічної політики й стратегії щодо ресурсів;

управління програмами;

послуг з питань управління й кадрів;

внутрішнього аудиту;

юридичних послуг.

Разом з ФАО для допомоги країнам, що розвиваються,МФСР заснував Інвестиційний центр.

Таким чином, ми вже можемо виявити різницю в аспектахдіяльності між ФАО, ВПП і МФСР. Якщо ФАО займаєтьсякомплексними проблемами продовольства й сільського госпо-дарства, то ВПП надає основної уваги розподілу продовольст-ва, а МФСР - розвитку сільського господарства.